谈新民诉法之受害人救济制度思维导图

双方当事人恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式逃避债务、侵占第三方财产，或者通过诉讼、仲裁等方式逃避法律文书确定的义务，这些都属于恶意诉讼的范畴。现实中，借贷纠纷和离婚案件中，这种恶意诉讼时有发生。对此有的常委委员、部门和专家还提出，对恶意诉讼，除应当适用妨害民事诉讼的实施强制措施给予拘留、罚款或者依法追究刑事责任外，还应增加对案外被侵害人的救济渠道。

为了便于及时化解纠纷，提高诉讼效率，草案规定了小额诉讼制度，就是以小额案件为对象的一种制度。那么到底多少金额的诉讼算是小额诉讼，一直存在不同意见。草案一审稿规定的数额是5000元，二审稿提高到10000元，这次提交审议的草案三审稿根据各地情况确定小额诉讼标的额，取消了“一刀切”。

李适时主任说道，规定"标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下"。

据国家统计局提供的数据，2011年全国城镇单位就业人员年平均工资为41799元，按百分之三十计算，全国大多数省区市为12000多元。一直参与草案修改工作的北京大学法学院教授潘剑锋说，这样的修改更符合各地实际。

潘剑锋:这样它就更有针对性，更符合当地的实际情况。确定标的额容易“一刀切”，而我们国家一个基本的特点是各地经济发展不平衡，如果确定一个数字比如一万块，在北京确实是比较小额的，但是在贫困地区一万块的数额就比较大。虽然此前部分法院试点运行了的小额速裁程序，但是小额诉讼实行一审终审制度将更有利于提高诉讼效率。

五年前民事诉讼法修改，将申请再审的法院上提一级。据统计，“上提一级”使申请再审案件60%以上集中在高级人民法院和最高人民法院，使这两级法院疲于应付。此外，“上提一级”也加大了当事人的诉讼成本，特别是地域跨度较大的边疆省区。

草案二审稿规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审;发生在公民之间的案件，也可以向原审人民法院申请再审。草案三审稿对此作出进一步完善。

李适时主任介绍说：有的常委委员和最高人民法院提出，有些案件当事人一方人数较多，由原审人民法院再审，有利于查清事实，将纠纷解决在当地。法律委员会经同最高人民法院研究，建议增加规定，当事人一方人数众多的案件，也可以向原审人民法院申请再审。