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推行绿色战略重在执行思维导图

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欧洲经合组织东南亚就业和技能战略计划负责人克里斯蒂娜·费尔南德斯女士在曹妃甸论坛上表示,OECD要求要求2010年制定绿色增长战略。但对环境的政策的执行方面有两点非常重要,一点就是就业,一点是新的绿色技能,对于发展非常关键,另外还有政策的协调。我们不仅仅是从国家的层面来谈政策协调,我们也要特别注意与地方层面的政策协调,所以我想曹妃甸在这方面也是扮演了非常重要的角色,提供了很好的例子,包括如何执行政策,如何推动技术,这些层面都是相互交织的。

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思维导图大纲

推行绿色战略重在执行思维导图模板大纲

以下是克里斯蒂娜·费尔南德斯的发言实录:

克里斯蒂娜·费尔南德斯:主席先生、各位贵宾、女士们、先生们,非常感谢你们邀请我参加这次重要的论坛。我很高兴与大家在这里见面。

经济发展与合作组织在全世界都有合作伙伴,不仅是组织成员国,大家可以在地图上看到,蓝色的区域就是我们的组织成员国,深蓝色的是受邀即将参加、加入经合组织的国家,包括俄罗斯和智利,还有那些与经合组织有稳固合作关系的国家,特别是中国。与中国合作也是我们未来最重要的任务之一。

我的讲话会比较简短,我会根据每张幻灯片来谈我的看法。

首先资源密集型城市和地区正面临着重大挑战,特别是现在新的行业挑战,那是因为出现了绿色经济。我会主要谈新型绿色增长模式的出现,以及它对就业的影响,我会给大家举一些例子,看看全世界就技能提升和就业策略是怎样的情况。

全球的经济危机给工业活动造成了巨大影响,这种情况不断地恶化,很多公司都受到了非常严重的影响,我们经合组织也收集了各国的资料和数据,我们想从不同的视角来敦促我们的政策制定者,做出正确的决策。低碳经济需要有一些新的技能来更好地应对这些挑战,在很多国家,尤其是OECD国家,这种新的技能还不存在,所以我们的同事都在互相讨论在这种新的技能方面,如果各国能够获得竞争优势的话,这是对未来非常重要的。

这种危机为大家提供了一种机会,它能够使人们的头脑当中逐渐形成一种新的想法,关于社会合作。这种包括非常深入,我们在曹妃甸论坛当中也看到了这种讨论。我们要面对更加清洁的低碳经济转化过程,要应对各种挑战,我们要采取全球性的想法,为未来的绿色经济制定正确的措施和政策。

我在全世界各个国家都访问过,我看了很多资源密集型的地区和城市它们的转变,毫无疑问,曹妃甸这里所发生的,对于整个国家、整个世界都有影响。在2009年6月份召开了OECD理事会部长级会议,要求我们在2010年之前制定出一个绿色增长战略。我们知道很多国家在OECD总部巴黎都有代表处,我们会在2010年之前制定出绿色增长战略,使得把整体性的政府愿景变成全世界的努力。所以我想在曹妃甸进行的尝试,对于我们制定战略也是非常有帮助的。

我们已经看到了一些进展,有一些政策非常有利,它不仅仅有助于解决就业危机,也有助于实现绿色的增长。所以我们从现在就开始采取行动。但是人们对于绿色就业的趋势知道得非常少,我们还需要进一步展开工作,来指导相关政策的制定,这正是很多国际组织以及各国政府现在要做的。我们要想使劳动力市场能够更好地适应低碳经济,我们需要强化教育和培训体系,并且支持工业以及公共部门开展技能、开发活动。不仅仅是公共部门,也有企业方面。从行业重组来说,提供一些我们的见解,这也是很重要的。因为我们在整个社会生活当中,也是扮演着非常重要的角色。

对于行业重组来说,有好几个关键性的政策领域,比如像如何制定环境的政策,要确定和执行有效的政策框架,因为每一个部门他们是如何执行政策的,这都是非常重要的,尤其是现在我们正处于转型期。在执行方面有两点非常重要,一点就是就业,一点是新的绿色技能,我刚才说的新的绿色技能对于发展非常关键,另外还有政策的协调。我们不仅仅是从国家的层面来谈政策协调,我们也要特别注意与地方层面的政策协调,所以我想曹妃甸在这方面也是扮演了非常重要的角色,提供了很好的例子,包括如何执行政策,如何推动技术,这些层面都是相互交织的。

另外还要加强与所有国家的联络和合作,尤其是新兴发展的经济体,这种联络与合作对我们前进的道路是非常重要的,尤其是如何吸取过去的经验,不要再犯过去的错误。在很多OECD国家,资源依赖型地区通常会遭受双重危机。首先是第一波危机,就是就业危机,在2010年、2011年,世界人口将达到高峰,所以就业危机还远远没有结束,比如像西班牙这样的国家,他们的失业率非常高,达到18%-20%,所以大家可以想象一下我们在就业方面面临的挑战,如何推进我们的新型工业化,并且同时解决就业问题。

为了能够摆脱危机,我想应该推动一种绿色的模式。我们的挑战就是如何适应新的局面,来获得一些新的技能。我们这个技能应该比过去有更高的提高,我们要更好地适应未来的工业需要,在2020年,我们预计需要中高级技能的工作会占所有工作的80%以上,而且这种需求将会从2008年开始稳步增长,而低端技能所占的比例将会逐渐减少,到了2014年,低端技能所占工作的比例将会下降到所有就业的20%以下。所以在所有这些中高端的工作当中,我们都需要提高技能。

如何在这方面进行合作,或者在全世界各个国家他们在这方面的进展如何。我可以给大家举很多例子。很多国家都非常重视技能,但是他们首先是在制定政策的时候就已经注重技能,而且在执行政策的时候也是非常注重技能。

举个例子,比如在澳大利亚,大家都知道澳大利亚是一个高度资源集约型的国家,但是在集约型采矿业的一个区域就出现了衰退,因为国内的市场需求减少,另外还有全球的经济形势衰退。大家看到这个蓝色的区域,还有当中红色的点,都是表示萎缩的城市。这些地方都是集约型的农业或者采矿业的区域。在新南威尔市,有一个地方是最具有代表性的萎缩的矿业城市,新南威尔市的一个地方,在近几年的生产中已经萎缩,在这里必和必拓公司他们有一个工业中心,雇了6500多人,现在已经大幅裁减到只有500人。这里的经济转变正在进行,他们的注意力已经不是放在采矿业上,而是开始投资于一些艺术设施,以及电影行业,来更好地利用当地的自然景观。所以这个地方他们所需要的技能就是要保持它们本身的建筑风格,并且为城市的未来进行创造。如果在座的有画家,或者有雕塑家的话,你们可以去这里,因为在这里你们可以发展自己的艺术才能。

另外一个例子就是伊萨山,它也是从经济萎缩当中逐渐恢复起来的城市,位于昆士兰州。为什么最近大家对这个地方这么关注呢,是因为在这里进行了大胆的技术创新,这里的矿业公司非常重视对于现有技术进行商业化运作,并且重视开发新技术,他们把工作重心和投资重点放在技术创新能力上。

在很多资源密集型的地区,他们都有类似的问题,因为他们的矿业可能和中小企业的联系不是很紧密,这是所有资源密集型的城市都碰到的问题。

我们看到在曹妃甸,你们有各种各样的产业,如果要提高你们的技能,就必须和中小企业有非常活跃、非常积极的联系。

现在我再给大家举个例子,这是韩国的一个江源大世界,这是原先是一些荒地,它把这些荒地派上了新的用场,并且集中管理了废弃物处理。另外他们在那里特批了一些赌场,这个赌场由国家政府和省政府持股,从赌场那里获得了相关的资金来源。有了这种资本投资,项目也取得了成功。但是这个地方的人口仍然在不断地外流,我们在很多国家的其他地方也碰到了这样的问题,就是当地的人口外流。比如像美国一些资源密集型的城市,他们城市的人口也是在不断下降,但这是一个非常自然的趋势。

在加拿大的另外一个例子,有一个地方叫索德伯里,随着这个矿区什么能力的提升,一些知识密集型的产业也在增加,比如外部顾问,咨询型公司等等。全球对于类似的这种知识密集型的服务,将会在未来的30年当中增长10倍。目前在这个矿区,总共有300家公司,20家研究中心,有1.4万人从事相关的工作。我们预计未来的年增长率是10%。所以在这种资源密集型的城市,他们的发展也是非常有意思的。在这里企业家积极地参与,尤其是中小企业。他们进行了很多合作。他们从采矿业遗留的一些山坡进行了改造,对这个山坡进行改造,可以用作新的用途。

最后一个例子,是在原来东德的一个废旧的矿区,当时这里的矿区自动化的水平也非常高,他们当时说,他们拥有世界上规模最大的机械,我不知道中国是否同意,中国用的机器也是很大的。大家可以看到,当时采矿对于当地景观造成了多么大的毁坏。但现在人们开始转变这个趋势,他们把原先的废旧矿区转变成在采空区带有生物与水质的区域,变成了现在这种状况。这是在过去几年当中实现了转变。

我之所以提这些案例,我想向大家说明,他们开始并不是成功的,但是他们却采取了一种可持续发展的理念,而且他们采取了很多创新,很多地区正在做很多尝试,也许这些尝试在最开始的时候,在矿业刚刚结束的时候并不是很成功的,但是他们在不断前进。随着他们工作的不断推进,他们变得越来越聪明。

这张幻灯片也是煤矿对于当地的环境造成的危害。大家看到这个道路上还有很多的废物,还有一些残留的煤渣,一些建筑物上面也是被煤熏黑了。

我想给大家提了上述这些成功的案例,但是也向大家展示了这方面的挑战。在未来我们可以向里昂这样的地区转让我们的技术。

最后一段,也是我的结论,目前在资源密集型的城市和地区,他们目前正在发展一些新的技能,进行创新,以及保护资源和环境,进行绿色环保技能,以及娱乐产业,他们要开辟出一条更加持久的经济发展的道路。但是我们必须要强调,技能培训和创业精神是经济发展与复苏的支柱,培训是通往高技能平衡领域的捷径。那些需要高技能的企业,他们大量地存在,另外这些地区他们也必须为这些企业提供高素质的劳动力,这是双向的。

在这种全新的绿色增长模式当中,知识、人力资本、价值网络他们可以有很多的潜力被充分地挖掘。我们的企业、我们的政府当局可以从最开始就充分挖掘他们的竞争优势,并且提高他们的技能,更好地适应未来的可持续性发展

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