中国石油期货贸易前景广阔思维导图

当前中国石油贸易的政策

进出口经营权：2001年前中国的石油贸易是相对垄断的，只有中国中化集团、中国联合石油有限责任公司、中国联合石化有限责任公司和珠海振戎公司4家企业可以经营全部石油产品。

近几年，随着国内产业结构的调整和对燃料油需求的逐年增加，燃料油的经营权逐步放宽。2000年9月，原外经贸部下发了《关于公布燃料油进口经营企业名单及有关问题的通知》([2000]外经贸管发第525号)规定，对燃料油进口经营企业实行资格核定，从2001年有30家企业获得燃料油进口经营权，到2002年获得经营权企业增加到65家，2003年增加到74家，2004年增加到89家。今年根据商务部第12号、13号公告，燃料油经营企业再次增加25家，总数达到了114家。至此，燃料油的经营已经是完全市场化，燃料油是中国石油市场中市场化程度最高的一个品种。但根据我们统计，在这114家有经营权的企业中，有经营实绩的企业只有大约一半，2004年排名前10位进口企业的进口量占进口总量的57%，集中度比较高。有相当数量的企业有经营权，却没有经营，其中连续三年没有经营的企业也占相当数量。

进口配额：原油进口配额在我国入世后分为国营贸易配额和非国营贸易配额，国营贸易配额己于2003年取消，目前5家国营贸易企业可按市场需求组织进口，没有数量限制。原油非国营贸易配额从2001年开始设定，当年为720万吨，以后每年递增15%，2002年为828万吨，分配给了10家企业，2003年为952万吨，2004年为1095万吨，2005年为1260万吨，分配给了30家企业。部分获得配额的企业没有原油非国营贸易进口权，他们必须委托有权企业代理进口。

根据中国入世承诺，成品油国营贸易进口配额于2004年1月1日起取消，商务部于2003年12月发布了第67号《关于2004年成品油国营贸易进口自动许可程序》的公告，自2004年1月1日起，成品油国营贸易进口取消配额管理，改为自动许可管理。凡符合公告条件的进口经营单位均可通过商务部授权成品油进口管理机构提出申请或直接向商务部提出申请。从字面意义上理解，也就是说成品油取消了进口总量限制，但因为除燃料油外其他成品油品种进口国营贸易企业仍旧只有5大公司，该5家企业可以根据市场需要来调控进口总量，所以成品油进口总量仍有限。另外，燃料油进口数量虽然没有限制，但因为实行登记制，所以原则上仍旧可以根据市场供需状况来对进口数量进行调节。成品油非国营贸易配额入世第一年为400万吨，以后每年递增15%，2005年该数量为700万吨，主要是燃料油进口配额，因为燃料油国营贸易已经不受配额数量限制，所以该配额对一些企业已经没有以往的吸引力。

关税和退税：2003年起原油的进口关税从原来的每吨16元降到了0，鼓励原油这种急需的资源性商品进口，成品油进口关税一般在5%-9%之间，预计继续降低的幅度有限。从2004年起国家取消了原油、成品油中燃料油、柴油、航煤、灯煤、润滑油等品种的出口退税。

今后石油贸易政策的趋向

中国的石油期货贸易前景广阔

根据国际石油贸易的经验，成熟的石油市场一定会培育出石油期货市场。换句话说，石油贸易的市场化进程发展到一定程度，市场必然需要期货贸易。因此，期货贸易和期货市场的出现是大宗商品市场化发展到一定程度的必然产物，而期货贸易和期货市场，也就成为大宗商品贸易市场化高级阶段的重要组成部分。中国的石油贸易既然已经进入了市场化发展的阶段，那么进行石油期货交易，形成石油期货市场就是顺理成章的事情。

然而，当谈到石油期货交易所时，不少人自然就想到“赌场”，搞石油期货交易所就是搞“石油赌场”;再加上，有些中国公司在大宗商品期货交易和衍生品交易中蒙受巨大损失的情况时有发生，因此不少人谈期货色变。但是中国目前这么大的石油贸易量，没有合理地利用期货市场来套期保值，所蒙受的差价损失，也没有人去算账，因而也就谈不上“色变”了。

国际石油期货产生于二十世纪70年代，形成于80年代，发展于90年代。二十一世纪以来，石油期货贸易量日益扩大，其在国际经济格局中的作用越来越大。具体来说，它是西方石油消费大国为谋求掌握石油定价权而发展的具体产物。一方面，石油期货交易为保值者和投机者都提供了公平参与市场的机会。随着世界经济发展对石油需求的大幅度增加和依存度的不断提高，以及世界政治、经济的波动，战争和地缘政治等各种因素对石油价格都会产生一定影响。石油价格的波动会更加频繁，波幅会日益增加，石油贸易商、消费者和石油生产者面临的价格风险也就越来越大。石油期货市场为这些市场参与者提供了很好的风险防范工具，其保值行为就是在交易风险。虽然在目前的市场中这样的参与者越来越少，但其风险防范的功能依旧是其市场发展的最大功能。另一方面，随着国际资本市场的发展，庞大的资金为寻求更高的投资回报，开始向期货市场发展，这就是投机，投机就是交易预期。在目前的石油期货交易中，存在形形色色的投机者，有专业的投资基金，也有普通的老百姓，他们进入石油期货市场只是为了投机获利。近年，这类投机交易占了石油期货贸易的绝大多数，据统计，投资交易占期货交易的70%以上。这些资金和参与者给石油期货市场带来了活力和吸引力，促进了交易价格的大幅波动和成交量的大增，从而使石油的影响力渗透到全球的每个角落。

石油期货市场是一个能源大国经济发展的必然产物，掌握定价权，引入市场参与者，从而带来公平的市场竞争体系和相对稳定的市场价格，以确保石油稳定供应。作为市场管理者的责任是制定公平的市场竞争规则和交易原则，所有参与者都必须遵守其规则。期货市场的管理者首先要建立完善的市场规则，其次是引进市场参与者，然后是监督管理市场的公平运行和参与者的公平竞争。

燃料油是石油产品中市场化程度最高的一个品种，已经有超过100家的企业拥有燃料油进口经营权，2004年的进口量已经达到了2800多万吨。上海期交所开展燃料油期货交易已经9个多月了，实际交割也已经完成了几次，一切情况良好。目前，我国的原油市场参与者也越来越多，有24家企业获得了原油进口权，一些企业出于防范贸易风险的目的，通过一定渠道参与了新加坡或纽约的原油期货贸易。如果我国建立了自己的原油期货交易品种，那么这种交易将更贴近中国市场，更能反映中国市场的供求关系，也将更具可操作性，一定可以吸引相当的市场参与者，并可以影响国际石油市场定价。不仅仅是原油，随着市场的发展和需求的增加，各类油品品种，如航煤、汽油、柴油都可以作为相关交易品种，但要设立期货交易品种，必须适当引入市场参与者，这样才能建立市场、活跃市场，促进交易。石油类产品贸易量的逐年增加是我国经济发展的必然趋势，所以适当增加石油类产品经营企业数量，赋予符合相关条件的企业石油类产品进口权也是发展的必然趋势。这种发展趋势将为中国石油期货贸易和期货市场的发展，提供十分广阔的发展空间。