转变检验检疫职能 应对技术贸易壁垒思维导图

1.研究世贸组织的《技术性贸易壁垒协议》，收集国外技术信息

2.全面加强检验检疫和检测能力建设，确保以过硬的技术条件迎接国外最新、合理、严格的技术要求的挑战

3.大力提倡和推动采用国际标准和外国先进标准，努力提高中国标准化的整体水平

4.建立预警与快速反应机制

5.转变行政管理模式，创立以服务为中心的政府管理机制

1.研究世贸组织的《技术性贸易壁垒协议》，收集国外技术信息。中国入世的最大风险不是开放，而是不熟悉规则、不作准备。当前，要加强对《贸易技术壁垒协定》、《实施动植物卫生检疫措施协定》、《与贸易有关的知识产权协定》、《关于贸易与环境的决定》等众多涉及技术贸易壁垒的WTO协议的研究，分析中国在这些协议中的权利与义务，趋利避害，充分运用相关规则，学会在出口产品遭到技术贸易壁垒遏制时，主动运用WTO的非歧视、市场开放、权利与义务平衡等原则，充分进行对话、磋商直至诉诸WTO贸易争端解决机制，以维护自身的权益。同时，加大双边及多边合作交流与交涉的力度将作为检验检疫部门国际合作工作的中心任务和重点工作。常言道：人怕见面，树怕剥皮。通过在国外和国内多次地拜会、接见或紧急约见欧盟、美国、日本等国家的总统、部级或大使级的官员，证明了正常的交流与合作，加之关键时刻积极、严正的交涉，是十分有利于问题解决的。同时，在商务部和中国常驻WTO代表团的大力支持下，可以有效地利用WTO这一多边场合，进行积极交涉，从而使有关成员撤销或改变对我产品出口不利的技术性措施。全面收集、翻译和研究中国加入WTO之前各成员制定的禁止或限制中国产品进口的技术性措施，并跟踪其今后的修订动态。知己知彼，为采取相应对策奠定技术基础。

2.全面加强检验检疫和检测能力建设，强化对承担出口检验检疫和检测任务的实验室建设的规划、布局、仪器设备配置、人员培训、资质认可和管理工作，确保以过硬的技术条件迎接国外最新、合理、严格的技术要求的挑战。检验检疫工作必须在WTO允许的范围内开展。要完成检验检疫工作任务，促进外贸发展，就必须依靠科技的发展。科技人员必须转变思想观念，将科技发展的重点转移到涉及安全、健康、卫生、环保等敏感商品的检验检疫技术上来。随着中国加入WTO，检验检疫工作的重点已经转移到涉及安全、健康、卫生、环保等敏感商品上来。作为口岸技术执法单位，检验检疫部门可以说是站在了突破技术壁垒、促进中国商品出口的最前沿，如何才能打赢这场“战役”?积极应战是必需的，但主动出击更重要。我们必须要全面提升检验检疫系统的科技实力，用高水平的技术来争取我们在国际上的“说话权”，增强我们在各种国际标准制定过程中的“影响力”。

3.大力提倡和推动采用国际标准和外国先进标准，努力提高中国标准化的整体水平。利用标准大做文章已经成为各国进行贸易保护的重要手段。各国都在努力利用自身技术优势占领标准制高点，从而形成技术壁垒。同时，还要设法规避自身劣势，逃避“高标准”的制约。谁制定标准，毫无疑问，谁就会突出有利于自己的方面而回避不利于自己的方面。国家标准化管理委员会组织各方面的力量，把适合中国国情的国际标准和国外先进标准实行“拿来主义、为我所用”方针，以提高中国标准采用国际标准的比例。各级政府积极推动采用国际标准工作企业不断增强标准化意识和质量意识。自觉地采用国际标准和国外先进标准，就能提高跨越技术壁垒的能力。作为检测标准的主要使用单位，中国检验检疫部门也在积极地投身于对国际标准的采用和制订。

4.建立预警与快速反应机制。当前国际上特别是周边国家疫病情呈高危复杂态势，传入中国的危险性也越来越大，对国内社会构成严重威胁。中国检验检疫部门于2002年初建立了进出境检验检疫预警与快速反应机制，并将此机制尽快扩大到全国性的技术性措施预警与快速反应机制，实现中央与地方政府互动，以及政府与中介组织、企业和专家互动。建立积极主动和科学有效的预警机制的目的在于可以使国家和消费者免受出入境货物、物品中可能造成的风险和潜在危害，而对这些危害采取紧急保障措施，是一种变事后弥补为事先防范的积极应对措施，对保障人类、动植物的生命健康，维护消费者的合法权益，保护生态环境，促进中国对外贸易的健康发展，将产生积极作用。