WTO谈判离不开中国的力量思维导图

世界贸易组织(WTO)被认为是当今国际唯一的也是最好的多边贸易体制，很多问题例如农业贸易、反倾销等只有通过WTO多边谈判才可以达成。但WTO多哈回合谈判自2001年启动以来，各方利益冲突一直进展缓慢。那么，WTO多边体制能否继续被维持下去?多哈回合谈判能否在期待中结束?中国在WTO中的地位和作用如何?

在多哈回合谈判非正式小型部长会议7月12日—13日在大连召开之际，中国经济时报记者对WTO新闻发言人凯思·罗克维尔(Keith Rockwell)进行了专访。

中国经济时报：多哈回合谈判启动至今已有三年多时间，谈判一波三折，但经各方努力一直同意力争在2006年结束这一回合的谈判。那么，您如何评价本次部长会议在整个多哈回合谈判中将发挥的作用?

凯思·罗克维尔：多哈谈判确实遇到了一些实质性的困难，没有取得预期中的进展，对WTO多边体制造成了一定程度的挑战，尤其是关于农业贸易和服务贸易，谈判一直磕磕碰碰，因为农业往往是一个国家的经济支柱产业，各成员在谈判中要极力争取自己国家的利益，给自己国家的人民有所交待，但多边体制并不能允许满足所有利益方的需求，只能各方相互妥协各作让步，以期在这种妥协中有所进展。所以，现在的每一次部长会议都是为以后取得成果而累积的一个过程，不能期望一下有所突破，但却是一个不可缺少的过程。

可以说，本次会议还处在一个非常重要的时期，今年12月WTO将在中国香港举行第六次部长级会议，明年底将结束多哈回合的谈判。按照计划，今年七月底将达成一个“协议初稿”，以期为香港会议制定“路线图”。所以，我们希望本次会议能从此为多哈回合的谈判注入新的活力。

当然，我们也不苛求本次会议能立竿见影，达成任何协议，只希望能够为以后的谈判发出正确的信号，希望这次会谈能够尽可能缩小对立方之间的差距。

中国经济时报：那么，年底的香港会议能否取得切实的成效?农业议题还是争论焦点吗?会有突破性进展吗?

凯思·罗克维尔：我们希望年底的香港会谈能够取得框架性协议，在农业和非农市场、服务业合作发展以及贸易的法律法规这三方面的谈判取得更大进展，并争取在明年年底结束这三方面的谈判。完成框架性协议对在明年底结束多哈回合谈判是非常重要的，这需要我们现在和明年做大量的工作。

当然，在香港会谈中，焦点还会是农业议题。农业谈判的进展是最缓慢的，谈起来很激烈，因为各种利益体的关系太复杂了，发达国家有自己的利益，集中体现在提供国内农业补贴，对国内产业进行保护政策，尤其是美、欧、日这三大利益集团的农业补贴占世界所有国家农业补贴的80%。

发展中国家同样也有自己的利益，而且各不相同。一些国家的农产品市场开放程度不高，也有一些国家采取了农产品限制性关税，有些发展中国家可以享受到欧美提供的市场准入，而有一些就享受不到，所以这些发展中国家之间也互相有冲突，谈判错综复杂，100个国家就有100多个意见。

如果农业谈判不取得一致意见，下一轮谈判要想取得所有的框架协议将非常困难，希望香港会议上各成员能找到解决的方案。

中国经济时报：您作为WTO新闻发言人，如何评价中国加入WTO后履行承诺的情况?

凯思·罗克维尔：中国在履行条款方面非常出色!得到了各成员的普遍赞扬。尤其考虑到有些条款长达几千页履行起来确实很困难，也需要很长时间，但我们看到中国一直非常努力。而在某些方面，一些贸易伙伴当然希望中国能够做得更好，中国政府也承认在履行方面还有些缺陷，并不能做到十全十美，还需要做相当大的工作，但总的来说已经非常好了。

实际上，这几年中国对外贸易取得了令人惊喜的进展，每年增长幅度高于30%，当你面对像中国这样的国家，你会感到一种威胁，这是无法避免的。我们也了解到，其他国家政府也正在想方设法使这种威胁减轻，例如利用反倾销等等手段，中国政府也在积极做出回应，进行宏观调控等一些措施，但是我们希望，这些调控尽可能是有秩序并且温和的。

中国经济时报：中国一直在国际争取获得市场经济地位，在WTO机构中对这个问题怎么看?

凯思·罗克维尔：中国是一个非常特殊的国家，虽说是一个发展中国家，但在她的东海岸有一批经济非常发达的城市，使中国看起来像一个发达国家，然而在西部却又像一个发展落后的国家。

正因为中国经济这种独一无二的现状，使大家都无法对她进行归类，没有一个现成的评价体系能用在她身上。但是我觉得很幸运看到中国过去这几年来的巨大变化，从来没有一个国家像中国这样高速度的发展使如此多人口摆脱贫困，也没有一个国家在对外贸易领域像中国这样迅速扩展到世界各地。中国的发展没有先例，中国是出色的。

中国经济时报：那么您如何评价中国在WTO谈判中的地位和所发生的作用?

凯思·罗克维尔：用两个词形容就是“积极、主动”。中国一直以来都是支持并以实际行动维护和发展多边贸易体制，加入WTO三年多来，中国在其中发挥了积极和建设性的作用。希望在接下去的香港会议以及今后的谈判回合中，中国还能继续担当起重要的角色，为推进世界贸易的自由化进程贡献力量。