中国9亿农民没有“国民待遇”思维导图

春秋中文社区http://bbs.cqzg.cn

“透明度”和“国民待遇”是WTO《最后文件》对其成员国的最基本要求之一。其中“国民待遇”尤其重要，是指所有人、企业、国家参与国际经济、贸易竞争，需要一致的公平准则。没有公正的“待遇” 准则，就没有自由竞争，一些国家的经济和资源就将被某些“特权”垄断。而要保证“国民待遇”的行使，那就必须有“透明度”。没有“透明度”，“国民待遇”的平等公正就不能保证。

新中国创国之初，说是铲除不平等，但同时却制定了人类社会最不公正的制度：户籍制。到21世纪，中国现今依然对之沿袭。“农业人口与非农业人口”、“城镇人口和非城镇人口”，一个国家无端制造出两级分裂和对立。这种不平等不公正，几十年给中国绝大多数人，特别是数亿农民带来了，带来了悲惨命运。现在中国进入了WTO，如不改革，这种不平等不公正的双轨待遇也将给世界秩序带来灾难。中国对所有国民是实行同一待遇;还是双重待遇? 二者必择其一。中国必须取消双重国民待遇，才能正面纳入国际社会，否则将是对世界秩序的破坏。

春秋中文社区http://bbs.cqzg.cn

中国实施了50多年不公平的 “非农”和“农业” 的户籍制度，给中国超过80%以上的农民带来了长久的灾难。“农民权益保护”根本所在，首先是国家需要取消此歧视压迫农民的户籍制度。2003年2月21日，四川省宣布：取消农业户口与非农业户口的区别，建立统一的户口登记制度。这一新制度的实施，是中国进入WTO的重要举措。

春秋中文社区http://bbs.cqzg.cn 2002年12月1日新华网电：“从12月1日起，分布在北京市石景山区50个自然村的所有农业人口户籍，一次性变更为城镇居民。”有社会学家说，这是中国实施统一“国民待遇”的试点，在今后几年内，中国将取消“农业户口”与“城镇户口”的区别，从根本上解决中国加入WTO所承诺的“国民待遇”问题。据知江苏、浙江、广东等省都在加紧实施户籍制度改革，解决中国国民待遇不公平的问题。

WTO成员国公民来中国进行经济贸易，要求有与中国公民有一样的“国民待遇”;而中国公民去美国、欧洲等地进行经济贸易，能有美国人、欧盟公民同样的“国民待遇”吗?在WTO规则的理论上，中国人、美国人与欧盟人应该享有完全同等的“国民待遇”。但事实上并不可能，仅“免签证”一项，就让中国人进入世界如同翻越“三座大山”。而现今9亿农民，甚至还不能像城市居民一样，在同样的规定下，合理地得到他们的护照。中国百姓走向世界路途遥远，难于登天!

据资料显示：中国吃财政饭的政府官员有800万(乡级以下的村官不在此数字之内，有数字预计，中国此类村官超过3000万)，另外还有政府和各级事业公务员2500万人要供养。按13亿人口计算，中国平均26个公民负担1位政府官员。这3000多万官吏，寄生在民族肌体上，吸取精血，他们是农民贫困的主要原因。而尚若不再供养他们，他们就可能将中国置于新的混乱和灾难。

要解决中国农民50多年遗留的历史问题：(1)、取消歧视限制农民的法规政策。使农民享有和城市居民相同的“国民待遇”，实现公民权利平等;(2)、“免除农民所有税费”，特别是各级地方摊派的苛捐杂税，让农民真正有50年一遇的“修养生息”的环境和机会;⑶、减少中国政府的构架层次，剔除乡、镇以下“村官”阶层，使农民的血汗回归农民。此三条是解决中国三农问题之根本。 春秋中文社区http://bbs.cqzg.cn

春秋中文社区http://bbs.cqzg.cn

有此三条中国的农民问题方能解决，他们才能走向富裕。若中国9亿农民富裕了、壮大了，中国加入WTO就将成功。倘若中国农民的生存得不到根本改善，那么中国的未来就危在旦夕。

中国第八、第九届全国人民代表大会数据统计公布：中国农民9亿多人口，占全国人口80%以上，但全国人大代表中农民代表只占8.2%。即使不说这些代表是官方指派的，仅这微小的比率也表明，在中国农民没有政治和社会权利。9亿多农民在中国几乎没有他们的声音。两位安徽作家写了《中国农民调查》，之所以震惊社会，因为50多年来，中国从来就没有农民的声音。中国农民不是今天才这样生活，50年来他们从来如此，甚至更悲惨，但是他们从来没有被关注。因为他们被划于社会之外。对中国农民尚不是国民权利、待遇平不平等的问题，而是在中国他们有没有人的基本权利，他们属于不属于社会，是不是国民?50多年来，中国指的“失业人口”、“居民消费”、“社会福利”等等，都是中国9亿多农民(人口80%以上!)之外的事。中国只有3亿左右“非农业人口”享有社会福利和保护。困难的“非农业人口”尚有交通补助、副食补贴、社会救济、最低收入标准等等，但这些与农民从来无关。实质而言，50年来农民在中国不过是农奴而矣。

结束语：

[1]《中华人民共和国社会保险法》