中国加入WTO过渡期结束意味着什么思维导图

刘光溪：其实确切地讲12月11日是服务贸易过渡期结束，货物贸易早在2005年的1月1日就基本取消了非关税壁垒，工业品整体关税降到9.7%。服务贸易承诺主要体现在两方面，一个是市场准入，一个是国民待遇。入世5年基本完成了150多个分部门所做的承诺，像银行、保险、证券等不但完成了承诺，还超额完成了任务。中国入世5年表现良好，而且有很多东西让我们喜出望外：一是贸易出口高速增长，中国成为名副其实的贸易大国。二是对外资吸引力不断增强，促进了中国经济跨越式发展。中国入世这5年，利用外资高居发展中国家榜首。2004年还曾超过美国，成为全球最大的外资投资接受国。三是对市场规则的理解和行政体制管理改革的深化。法制的理念、管理办事的理念、参与经济全球化的理念都是超出了想象。中国外贸高速增长，外资直接投资大量增加，这些也不能不加区别的全部归功加入WTO，加入WTO只是起到催化和助推的作用，WTO让我们更快、更规范、更加有时间概念地向前迈步。

《进出口经理人》：当我国引入WTO规则后，国内企业不得不直接面对在规模、技术、资金和管理技能等方面都具有巨大优势的国外巨型跨国公司的竞争，这种竞争压力和严峻挑战至少表现为两方面:一方面是跨国公司对国内产品和服务市场份额的直接争夺;另一方面则是跨国公司通过资本经营手段，直接并购我国的大型企业，面对跨国公司对国内市场的直接争夺，我国企业应该如何制定竞争战略?过度开放会是否会威胁国家经济安全?

刘光溪：我们不要重蹈过去的覆辙，我们国家的不发展才是最大的不安全，安全只有在开放和发展中获得，封闭、落后就无从谈到经济上的安全，就更谈不上国家安全了。我们看徐工这个事件，如果并购后徐工集团利用别人的技术、别人的融资途径，何谈不安全，国有资产只有流动起来才有收益。再来看沃尔沃，它是瑞典的民族品牌，1997年被福特并购时很多人上街游行，连总理都说话了，现在看来那次并购不仅使沃尔沃起死回生，还给国家增加了税收，增加了就业。28年的改革开放，包括入世，一直在喊狼来了，电信会怎样，汽车会怎样，其实这些产业比以往获得了更高的收益。其实中国的经济发展，包括产业的安全、金融的安全、经济的安全，最大的不安全是本国制定的制度不利于经济的发展。试想，一个国家，如果有成熟发达的市场经济体系、反映灵敏的预警机制，民主法制健全的政治制度，谈何外力的推波助澜。只要我们设计得当，按部就班，有序调整，没有什么不安全，而且怎么开放对中国来说都不为过。你到欧美听说怎么开放吗，她本身就是开放的民族。正是在开放的过程中，你才知道怎么留有后手。

《进出口经理人》：回顾入世5年，我们明显看到一些变化，比如外贸一直发展非常好，但是伴随外贸的高速发展，贸易摩擦加剧，各种贸易壁垒日益增多。您如何看待与日俱增的贸易摩擦?这些贸易摩擦是否在贸易发展的合理范畴之内?我们今后如何尽量减少这些摩擦?

刘光溪：确实出现许多贸易摩擦和争端，但绝不要以点代面。1978年以前，中国对外贸易有摩擦吗?没有，因为没有对外合作，相安无事。如果理性地来分析，这说明我们正在扩大与世界经济的接触、联系和融合的范围，说明中国经济的发展开始对其他国家的经济有了一定的影响。更何况这些摩擦涉及到的产品占出口总额不到1.2%，所以要用数字来说明，不要搀杂过多民族情绪。有些问题也我们自己的责任，利用汇率的问题，利用出口退税的问题，利用一些奖出限入的问题，使企业有空间搞低价竞销，我们为什么不能物美价高?入世后五年，虽然贸易摩擦多，这是好事情，好好练就我们民族怎么样来打官司，在磨练当中成长。另外也是在提醒我们搞行业自律，我们出口的行业协会要起协调作用。现在要对出口贸易的增长慎重考虑，要转变贸易增长方式，提高出口商品结构。特别是出口和国内生产要有更多的联络，这需要深加工，需要梯度转移。我们的贸易政策需要做很多的调整，但这个调整要有连续性，不能让企业吃不消。

《进出口经理人》：参与国际竞争中，似乎我们总处于被动地位。谈到贸易壁垒，我们怎样也使用类似的手段既不会引起外国政府的反对引起贸易摩擦，又保护了国内产业呢?

刘光溪：我们过去老是通过关税和一些明显的手段的来限制进口扩大出口，在加入世贸组织以后，可以考虑采取很多科学的、隐性的而且非常有效的措施，像在环保、标准化、深加工的程序方面，我们研究细化得不够。我们也不能把中国人看得很低，应该在这些方面多做些文章。我不主张保护产业，汽车保护了50年，成了长胡子的婴儿。有些跟国计民生有关系产业在发展初期确实需要保护，可以采取TBT技术性贸易壁垒、动植物卫生检疫措施，采取列符合关贸总协定第19～22条的措施。WTO就是一个例外组织，在说明规则的时候马上就谈例外，规则之中有例外，例外之中有规则，这就是WTO很重要的特征。为什么说出口产业能够拉动国内经济的发展，它带来的不仅是创汇的问题，还有标准化和技术规章的深入规范，这对于我们的工业化进程，提高国家的核心竞争力，品牌建设都至关重要。

不过有时政府对于企业过于父子情深了，对于市场没有充分相信，过于相信政府看得见的手，没有相信市场看不见的手的不与伦比，这就是中国经济的症结所在。

《进出口经理人》：10月份欧盟委员会公布第六份对华政策文件——《欧盟-中国：伙伴关系与责任共进》及《竞争与伙伴关系：欧盟-中国贸易与投资政策》。这两个文件意味着什么?发达国家对于中国的经济舆论似乎正从原来的“威胁论”转为“责任论”，中国将扮演怎样的角色?

《进出口经理人》：入世承诺已经履行完了，中国将来的市场开放会是怎么样的，中国的经济、中国的企业将面临怎样的挑战和机遇?

刘光溪：对外开放的内涵不要只局限在外贸和外资上，还有经济管理制度、法制构建和人文环境的整体对外开放，这些我们应该继续做好。此外对两个市场整合的认识应更到位。在经济全球化迅猛发展，跨国、全球采购风起云涌的今天，产品离开了厂门就是离开了国门。

第十一个五年规划里就有体制要怎样深化改革，出口政策怎样调整，外商投资税收怎样实现国民待遇。第十一个五年计划和第十二个五年计划从外向型经济的发展来说，就是中国式的WTO的承诺，是中国按照自行改革的时间表来发展，这是我很重要的一个观点。

不要老把挑战和机遇对立来谈，强调加入WTO是把双刃剑，世界上的双刃剑向来都是为了锋利而铸，不是为了一刃锋、一刃钝。