发挥WTO作用 危机之中促进发展思维导图

2009年多哈回合已经进入第八年，成为二战后持续时间最长的一轮多边贸易谈判，也是第一轮遭遇全球经济危机的回合。金融危机对多哈回合产生了推拉的双重作用，一方面各国进一步开放的空间由于危机而被迫缩小，另一方面，危机赋予多哈回合以更深远的政治含义，谈判的早日成功结束，对世界经济复苏和发展都至关重要。

2008年7月，WTO小型部长会破裂后，恰逢美国、印度等成员政府换届，多哈回合谈判事实上已被搁置。2009年，奥巴马政府上台，印度执政党再次当选，各方认为多哈谈判将现转机，出现推动谈判的新动向。G20峰会、G8+5与APEC会议等为谈判重新注入了政治动力。在各方的共同努力下，刚刚结束的印度WTO小型部长会议达成了加紧谈判的共识，主要成员高官于9月14日在日内瓦进行高官会，由于美国立场僵化，谈判尚未取得突破。

金融危机爆发以来，各国纷纷采取各种“奖出限入”的含有贸易保护主义色彩的措施，从提高关税到刺激出口，从补贴国内产业到“购买本国货”，滥用反倾销贸易救济等措施。在这些措施中，有的已明显违反WTO规则，有的虽然表面没有违反WTO文字规定，但实际上违反了WTO倡导的贸易开放宗旨。按世贸总干事拉米的分类，各国的经济刺激措施可分为绿灯、黄灯和红灯措施，而现行规则对黄灯措施，也就是那些符合世贸组织规则但极具保护主义色彩的措施，仍缺乏有效的纪律约束。中国作为出口大国，对外贸易因此受到严重影响，随着针对中国的贸易救济措施的直线上升，中国成为金融危机形势下贸易保护主义最大的受害者。

为抑制贸易保护主义，WTO从2009年开始加强对各国“救市”措施的监督，建立了专门机制，通过定期审议WTO各成员的贸易政策，为成员相互监督贸易保护主义措施搭建了长期平台。审议机构发布的全球贸易措施监督报告，跟踪各国政策走向和具体措施，监督成员切实履行承诺，是抵制贸易保护主义，敦促各成员继续奉行贸易开放政策的有效机制和手段。世贸司认真研究WTO发布的全球贸易措施监督报告，跟踪了解主要贸易伙伴的情况，及时将相关信息在国内发布。

此外，针对美国、欧盟等主要成员滥用WTO规则对我国发起的贸易救济措施，世贸司积极配合相关司局，从规则的角度提出意见和建议，充分利用WTO争端解决机制维护自身的正当权益。

通报与审议是实践WTO透明度原则的重要机制，有助于向其他WTO成员宣传我国贸易政策，增信释疑，同时也是深入了解其他WTO成员贸易

政策，表达我国贸易关注的重要平台。

2009年，世贸司代表中国政府及时向WTO通报数百项贸易政策及措施。今年3月，在WTO对我国的第三次贸易政策审议中，我司牵头并组织

近年来，我国企业在出口产品过程中，经常遭受其他国家，特别是发达国家设置的形式多样的技术性贸易措施。世贸司通过WTO/TBT/SPS委员会进行对外交涉，帮助国内企业表达在技术性贸易措施方面的关注，要求相关WTO成员改进其不合理的措施。与此同时，对于WTO成员对我国技术性贸易措施的质疑，我司做好解释澄清和化解压力的工作。我司还密切跟踪研究欧盟REACH法规，及时向国内产业通报相关信息，通过网络培训及专家培训等方式，引导企业主动了解国外技术性贸易措施的最新动态，协助企业提高应对能力。此外，我司积极组织专家为企业解析国外技术性贸易措施，编制了20多项出口商品技术指南，指导企业更有效地应对技术性贸易措施。

2009年，世贸司继续进一步推进国际合作，积极利用技术援助项目，为地方WTO的工作服务。中欧世贸项目在服务贸易、电子政务、WTO专业人才等多个方面开展了大量研讨、培训、实习活动，完成了一系列专题研究报告。