国内出口企业应对反倾销之成功案例思维导图

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反倾销案例剖析

随着我国零部件企业实力不断增强，出口贸易成为很多零部件企业占领市场的重要途径。但与之相伴的是与相关组织和进口国家的贸易摩擦越来越多，反倾销成为一些国外组织封锁中国产品出口的主要方式。

我们选取了近几年零部件出口遭遇反倾销的4个典型案例进行分析，希望大家能够从中得到启示。

信义、福耀积极应诉美国反倾销

尽管中国零部件总体水平与国外相比存在较大差距，但在部分零部件领域，中国产品已经具有较高技术含量，汽车玻璃就是其中的代表。近几年，出口产品的企业频频遭到国外反倾销调查。信义、福耀的体会是，面对反倾销调查，只有积极应诉，才能为企业赢得合法权益。

美国国际贸易委员会几年前曾对包括福耀玻璃、信义玻璃在内的14家中国玻璃企业进行反倾销调查。美国商务部和美国国际贸易委员会认定，中国14家公司以低于市场价的价格将产品出售给美国经销商，存在倾销行为，并决定对这些公司加征惩罚性关税。美国对他们认为有倾销行为的中国企业在加征关税时采取了分别税率制，对14家企业加征的关税从3.71%～124%不等，惩罚的轻重与企业是否积极应诉成反比关系。

美国是海洋法系国家，以判例法为主。如果判决生效，美国今后将以此为先例，在判断倾销成立与否时作为参照，还将对中国其他出口产品产生潜在危险，有可能对其他产品以同样理由加征关税，使我国出口陷于被动。

尽管应诉要付出高昂的律师费，但如果不应诉，就意味着放弃了整个美国市场，这对14家企业来说，无疑是个沉重打击。信义玻璃和福耀玻璃一直积极应诉。信义专门成立8人的应诉小组，同时在美聘请反倾销案件著名律师。从第一份问卷开始，一直到终裁结束，信义公司积极应答了美国发出的各种问卷。据了解，仅应诉材料的重量就有几十公斤。美国国际贸易委员会最终裁决信义公司存在倾销行为，但由于信义的积极争取，只加征了3.71%的关税。未应诉的7家企业全部被美国加征了124%的进口关税，实际上完全失去了市场竞争力。

近日，信义公司负责人表示，2007年，国际贸易法庭判决信义玻璃胜诉，之前所加征的3.71%税率不久也将退还。

点评：既然走出去了，就要坚持把这一战略进行到底。反倾销并不可怕，可怕的是放弃自己的应诉权利，掌握主动才是国际贸易的永恒法则。

中国紧固件出口欧洲引起贸易争端

如果说反倾销问题原来涉及的只是生产厂家之间的冲突，现在经销商的加入让这一问题更加扑朔迷离。

2007年年底，欧盟委员会向中国发出正式通知照会，对中国钢铁紧固件发起反倾销调查。向欧盟委员会提起反倾销调查的是欧洲工业紧固件组织，这是继2005年欧盟对我国不锈钢紧固件征收反倾销税之后，对我紧固件行业的又一次立案调查。

目前，中国已成为世界最大的紧固件生产国，年出口量不低于150万吨。近几年，全国紧固件产量年平均增长率为14.32%，出口量年平均增长率为24.91%，出口创汇年平均增长率为31.95%。专家预测，2010年出口量将超过300万吨。

我国出口的紧固件产品绝大部分是中低档产品，加之我们本身所具备的成本优势，价格相对低廉，引起了一些欧美同行的关注，甚至质疑我们产品的价格低于成本，引发反倾销调查的可能性在增加。

由于欧洲工业紧固件组织多次向欧盟委员会递交申诉书，要求对中国紧固件发起反倾销，中国机电商会因此已发出多次产业预警信息，相关涉案企业对此也有较好的心理准备。

就在中国企业紧锣密鼓地为此事做准备时，这一调查又节外生枝，欧洲紧固件经销商阵前倒戈。2008年年初，欧洲紧固件分销商协会致函欧盟委员会，抗议对华紧固件提起反倾销诉讼。欧洲紧固件分销商协会主要由欧盟的进口商和零售商组成，其成员有相当数量与中国企业有业务往来，一旦欧委会裁决反倾销成立，该协会成员将不得不以更高的价格来采购同类产品，影响其成员的利益。欧洲紧固件分销商协会为中方应诉该案件提供了强有力的支援。

点评：反倾销的升级，逐渐从单个企业演变成整个行业和组织之间的对抗，相关组织的作用也显得越来越重要。加强行业组织与企业之间的联系，加强不同国家组织之间的沟通，是我们应该认真思考的问题。

中策事件使美国提高轮胎安全标准

2006年8月，在宾夕法尼亚州，一辆载有4名乘客的货车失控撞毁，其中2名乘客丧生。美国媒体称，事故原因是用来固定轮胎的橡胶条过薄，导致轮胎胎面脱落，令货车失去控制。美国媒体称，类似的轮胎质量问题在2000年曾导致凡世通轮胎在美国的大规模召回。

美方称，事故车辆的轮胎生产商是中国杭州的中策橡胶有限公司。而自2002年以来，美国的外国轮胎销售联盟有限公司(FTS)从中国进口了45万条这一型号的轮胎，这些轮胎大部分已经售出。

FTS向美国新泽西州地方法院提起了对中策橡胶的诉讼，要求中策召回所售轮胎。尽管美国与中国的贸易摩擦由来已久，并对很多中国产品进行了立案调查，不过这次美国所用的杀手锏并不高明。

中策轮胎很快就对此事作出了回应，表示他们的轮胎产品通过了中国轮胎产品质量认证，并获得国际权威机构美国国家交通运输部(DOT)、欧洲经济委员会(ECE)及巴西INMETRO的质量认证，国家质检总局也公布了相关检测结果，证明中策轮胎没有质量问题。

后经详细调查，事故发生车辆上所安装的轮胎并不是车辆指定的规格，从而将此事大白于天下。

痛定思痛的美国相关部门并未就此罢休。从2007年6月1日开始，美国和欧盟分别执行《FMVSS139轮胎测试标准》和《化学品注册、评估、许可和限制制度》。《FMVSS139轮胎测试标准》的最大特点是安全参数比现行标准更加严格，将对汽车轮胎在低气压状态下进行高速试验，试验速度由原来的每小时 121千米、129千米、137千米增加到140千米、150千米、160千米。耐久性试验里程则达到4080千米，比原来增加了1.5倍。另外，在轮胎脱圈、老化、透气性及道路危险性试验等方面的要求也颇为严格。

此次反倾销与此前的倾销案例有明显不同，它不再是简单的用关税来限制进口，而是用更加严格的技术标准对进口产品加以限制，这恰恰是国内企业的软肋。

发展中国家试图封锁我国轴承产品

中国企业的迅速崛起不仅对发达国家产生了威胁，对很多发展中国家也构成了比较大的威胁。2007年11月，俄罗斯经济发展与贸易部建议对来自中国的轴承征收反倾销税，税率为报关价的31.3%～41.5%。该部提交的报告中提出：“建议采取征收5年反倾销税的措施，对无锡滚动轴承有限公司产品的税率为报关价的31.3%，对其他中国生产商和出口商的税率为报关价的41.5%。

在最近几年针对中国轴承的反倾销调查中，无锡滚动轴承仅仅是冰山一角。据记者了解，在部分国家针对轴承行业的反倾销调查中，中国轴承产品早已成为他们的 “眼中钉”。2006年，乌克兰跨部门国际贸易委员会决定对来源于中国等国的进口滚珠轴承发起反倾销调查，调查的主要对象是原产于中国的所有滚珠轴承。据了解，当时乌克兰约有2/3的进口轴承来源于中国。

2002年9月，印度对从中国等四国进口的滚珠轴承立案进行反倾销调查，环驰轴承集团花费数百万元，独挑应诉大梁。经过一年多的调查取证，印度方面承认了环驰轴承集团在市场上的地位，并裁定反倾销税率仅为3.13%。“环驰”成为应诉企业中惟一的赢家。

经过几年的摸爬滚打，中国轴承行业在对待反倾销调查中的主动性明显增强。在包括美国在内的部分发达国家发起的对轴承征收反倾销税的调查中，中国进出口商会机械基础件分会与中国有关轴承企业积极配合，最终使这些国家放弃对我国轴承产品倾销的指控，保护了轴承生产和经营企业的合法权益。

点评：我国轴承行业多为民营企业，在出口中容易形成扎堆现象。这些企业应该在细分市场需求的基础上逐步规范自身的经营活动，努力提高轴承产品的技术附加值，尽快完成从单纯价格竞争到以质取胜、扩大轴承出口的战略转变。应在采取有效措施开拓市场的基础上，制定均衡发展亚洲、欧洲和北美洲三大支柱市场的长期战略。只有在这三个市场上获得均衡发展，才能确保企业的持续发展和长远利益。