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我市出口产品遭遇反倾销情况简析思维导图

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受金融危机影响,国际贸易保护主义明显加剧。仅今年1-4月,全球共有13个国家和地区对华产品发起“两反两保”(反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施)调查共38起,同比上升26.7%,涉案出口金额约为74.42亿美元(2008年全年涉案金额仅62亿美元),同比增长188%,贸易摩擦形势严峻。其中反倾销案在贸易摩擦案件占了很大比重,这极大的影响了出口企业的生产经营,降低了企业参与国际竞争的信心。

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思维导图大纲

我市出口产品遭遇反倾销情况简析思维导图模板大纲

一、我市出口产品遭遇反倾销案件的简要情况从1997年我市出口产品遭遇第一起反倾销案件开始,到今年5月份我市涉及的反倾销案件主要有5起,分别是1997年4月韩国对原产于我国的糠醇发起反倾销调查,我市的淄博宝沣化工集团有限公司和临淄有机化工有限公司涉案;2002年8月,欧盟对我出口的糠醇发起反倾销调查,涉案的同样是上述两家企业; 2007年7月,美国对我复合编织袋进行反倾销反补贴合并调查,我市淄博艾福迪塑料包装有限公司、山东齐鲁塑编集团股份有限公司等22家企业涉案;2008年12月,澳大利亚对我碳钢焊管产品发起反倾销反补贴合并调查,我市的山东富博集团涉案; 2009年4月,美国对原产于中国的油井管产品进行反倾销反补贴合并调查,我市的胜利油田孚瑞特石油装备有限公司、淄博弘扬石油设备有限公司等企业涉案。我市出口产品涉及的反倾销案件呈现以下特点:一是大案要案增多。当前美国的油井管反倾销反补贴案,是迄今为止我国遭受的涉案金额最大的案件,同时也是我市出口产品涉案金额最大的案件。此案涉及我市出口金额1200多万美元,对我市出口企业的影响面较大。

而随着金融危机影响的加剧,像这样的涉案金额大、影响面广的大案要案会只增不减。二是涉案产品范围扩大。从最初的化工产品到后来的钢铁制品,我市遭遇反倾销的出口产品范围逐步扩大。涉案产品范围扩大一方面了反映了我市出口企业越来越多地参与国际竞争,另一方面也反映了一些国家对我国滥用反倾销反补贴等措施力度加大。二、企业易遭国外反倾销的主要原因(一)产品低价出口反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为,反对人为的价格差异。若产品出口价格低于“正常价值”(一般为出口国的国内销售价格),易遭到国外的反倾销调查。像纺织服装、上游化工产品等这样的劳动密集型产品,主要以价格优势占领国际市场。而个别出口企业为了和同行业其他企业竞争,恶意降价,低价出口,这在很大程度上加大了遭受反倾销的风险。我市纺织服装、石油化工塑料产品的出口占我市出口比重的半数以上,这是近来我市出口产品遭遇反倾销案多发的一个原因。

(二)国外滥用反倾销手段金融危机仍未见底,国际经济受影响较大。一些国家为了刺激本国经济复苏,保护本国的相关产业生存发展,相继采用各种各样的措施限制国外产品进口,从而减轻外国产业对于本国产业的冲击。其中反倾销是一些国家滥用的措施之一,而这种滥用已经脱离了反倾销措施的本意。像美国油井管“双反案”就是一个很好的证明,这对相关出口企业造成了很大的负面影响。除了上述两个主要原因外,不熟悉相关出口国和世贸组织的有关规定、不了解相关出口国的贸易摩擦动向等因素也是我市出口企业易遭到国外反倾销调查的原因。三、应对国外反倾销的措施从企业来讲,一要了解WTO规则和反倾销等贸易救济调查的相关知识,并严格按照有关条规组织生产经营。二要加强行业自律,避免低价恶意竞争,维护良好的外贸经营秩序。三要加大科技投入,转变外贸增长方式,努力提高产品质量和附加值,变“以价取胜”为“以质取胜”。

四要时刻注意国际贸易摩擦的动向,树立起风险防范意识。从政府来讲,一要科学制定产业发展规划,对劳动密集型产业进行优化升级,积极调整产业结构;二是要想法设法地帮助企业开拓多元化市场;三是要做好信息预警工作,及时与企业沟通,传达有关反倾销案件的进展情况,分享有关规避及应对反倾销的经验。但是,产业结构调整、出口产品转型,还需要一个过程。所以当前企业面临国外贸易保护主义的工作重点是如何应对国外的反倾销诉讼。一是要高度重视、积极应诉。企业面对国外反倾销投诉,保护自己的惟一途径就是积极应诉。应诉企业至少可获得平均反倾销税率,而且只要企业能够提供充分的数据,证实自己的产品不存在倾销,或是没有对某一国家的产业造成“实质性损害”或“损害性威胁”,那么涉诉产品可能免征或是少征倾销税,企业在相关国的出口市场会得以保持。如果企业不应诉或者强制应诉企业(被抽样调查的应诉企业)不能积极、充分合作,产品出口肯定会被征收高额的惩罚性税率,以至于使企业多年培育的出口市场毁于一旦,后果不堪设想。2008年6月,美国商务部公布其对来自中国的复合编织袋反倾销和反补贴合并调查案的肯定性终裁结果。

淄博艾福迪塑料包装有限公司由于积极应诉反倾销调查和主动配合反补贴调查,获得29.54%的反补贴税率和64.28%反倾销税率,而未应诉的山东齐鲁塑编集团股份有限公司等三家强制应诉企业和中途退出的强制性应诉企业山东寿光健元春有限公司被裁定惩罚性税率223.74-352.82%。二是要认真细致、精心准备。企业在应诉时,一定要聘请专业律师,按照相关国的要求,如实准备调查问卷和申请问卷的答复,每一个细节都不能掉以轻心,并且严格按相关国反倾销程序的时间表提交问卷答复。所有准备的应诉材料一定要准确,不能弄虚作假。一旦调查小组在实地核查中发现企业应诉材料有假,则立即结束调查,认为企业不充分合作,把该企业做为不应诉企业,征收高额的反倾销税和反补贴税。

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