中国钢铁企业必须跨越反倾销门槛思维导图

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2005年12月24日凌晨，一阵急促的电话铃声划破寂静的夜空，代理我国钢铁企业对美出口盘条反倾销应诉的美国律师兴奋地向中国钢铁工业协会有关同志通报：美国国际贸易委员会(ITC)于12月23日以6比0的投票结果，判定没有合理证据表明从中国、土耳其、德国进口的钢盘条对美国产业造成实质损害或损害威胁。{TodayHot}这意味着，涉案金额高达3亿美元的我对美出口盘条反倾销案应诉全面获胜。

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思维导图大纲

中国钢铁企业必须跨越反倾销门槛思维导图模板大纲

这来之不易的胜利，令人鼓舞，令人振奋，更令人回味……

中美钢铁贸易硝烟再起

继2005年8月美国钢管业对中国的非合金焊缝钢管提起“421特殊保障措施”申诉后，同年11月6日，美国5家钢铁生产企业针对来自中国、德国及土耳其的数家对美国出口盘条的企业，向美国商务部(DOC)和国际贸易委员会(ITC)提起反倾销调查申请，申请书称上述3个国家以倾销价格向美国出口盘条给美国的相关企业造成了损害，其中中国的首钢、鞍钢、湘钢、沙钢、南钢、宝钢等若干企业受到指控，中国的倾销幅度为330.04%.11月11日，美国国际贸易委员会公告接受申请方的调查申请。

自2003年美国取消保护性钢材进口关税后一度平稳的中美钢铁贸易硝烟再起。

盘条是我国的传统钢材产品，按2004年产量计算，盘条的产量占我国钢材总产量的17%。美国市场是我国出口盘条的主要海外市场之一，对美国的盘条出口量占我国盘条出口量的25%左右。2004年向美出口数量为72万吨，金额为3.04亿美元。如果被控倾销案成立，将被征收反倾销税，那么，美国盘条市场将对中国关闭，中国钢铁企业将会遭受巨大的损失。

一时间，中国盘条生产企业处在反倾销的阴影下，迷雾重重。

四方联手直面反倾销

2005年11月15日，北京。在中国钢铁工业协会召集的紧急会议上，11家钢铁企业共商应诉事宜。会议经过分析认为:2004年至2005年美国国内企业的生产经营情况是良好的，行业整体受到进口倾销而产生损害的数据证据较弱，美国进口商和下游用户对我国的支持明显，因此，努力做好行业损害抗辩将会使我方处于较为有利的地位。

会议决定：由中钢协组织协调，成立以首钢为组长的应诉小组，组织国内相关生产企业进行损害抗辩;联合美国的进口商，利用下游用户的力量，争取有利的抗辩陈述和证据;首钢、鞍钢、宝钢的驻美公司派代表出席12月1日在华盛顿召开的损害听证会;同时，确定聘请律师的原则及损害抗辩律师。

近年在钢铁领域贸易救济措施工作中有着不俗表现的中国钢铁工业协会再次站在了反倾销的前沿。

11月23日，国内15家钢铁企业向美ITC提交了损害调查问卷，其中2005年向美出口的8家企业全部提交了有效损害调查问卷，2002年2003年全部向美出口企业、2004年90%向美出口的企业提交了有效问卷。

11月25日，中钢协在京召开8家涉案钢铁企业第二次会议，进一步讨论如何分别进行倾销的应诉抗辩等有关问题。

就这样，在国家商务部、中国钢铁工业协会、有关钢铁企业和律师事务所4方的紧密配合下，产业无损害抗辩准备工作有条不紊地进行。

11.月30日，美国商务部公告对盘条反倾销案进行立案调查。

12月1日，ITC召开损害论证听证会，首钢、鞍钢、宝钢的驻美公司派代表旁听了听证会。

听证会会前，我方律师联合美国钢丝协会动员了多家美国公司高层人士出席作证，反对立案，使我方在人数和气势上强于对方。

听证会上，辩方首席代表、中国钢铁企业代理首席律师威廉?白陵格有针对性地阐述了两个观点：一是目前美国工业经营情况良好，没有损害;二是涉案国家进口产品并未造成美国国内市场价格下跌，或销量下降。中国的钢盘条出口增加，是源于美国钢盘条市场庞大的需求空缺。并强调指出，中国历史上一直是钢材的进口国，其产能增加虽大，但是其国内的需求量更大，出口市场只是辅助性市场。{HotTag}辩方企业代表也多角度地阐述了自己的观点。

12月16日，中钢协再次召开有相关8家钢铁企业代表及代理律师参加的会议，确定下一阶段的工作方法和目标。

一系列扎实的工作，为赢得反倾销应诉的胜利奠定了基础。

反倾销：中国钢企必须跨越的门槛

12月23日，这场涉案金额高达3亿美元的钢铁反倾销案终于尘埃落地。

在美国对各国反倾销立案中，在ITC初裁阶段，只有5%的案件被判定为无损害。美国国际贸易委员会以6比0的一致投票判定无损害威胁的裁决，尤其涉及到中国的产品还是第一次。

然而，沉浸在胜利喜悦中的中国钢铁业人士有的是更多的理性思考。

中钢协权威人士告诫：反倾销案件的胜诉不是一劳永逸的，美国的起诉方还会等待时机，还会利用各种方式对我出口采取贸易限制措施，我们必须保持警惕。

据世界贸易组织秘书处的统计，2005年上半年中国遭受的反倾销调查虽然有所减少，但仍是遭受反倾销调查最多的国家。

反倾销已成为横亘在中国企业面前的一道难关。

怎样面对突如其来的反倾销调查?怎样利用世贸组织赋予的权利，维护自身合法权益?这次应诉美国盘条反倾销案给了我们很好的借鉴和启迪。

—勇于应诉，运用法治语言与之对话。面对将会越来越多对我国的钢材反倾销案件，中国的钢铁企业应认识到只有积极应诉才能保住市场，不应诉就是不战而败。此次面对美国对中国的盘条反倾销诉讼，中国的钢铁企业无论规模大小都积极应诉。其中，2005年向美出口的8家企业全部应诉。一些初次参加应诉的企业克服畏难心理，勇于迎接挑战，其他企业也密切配合。

—商务部及时指导，中钢协全力组织协调。面对美国的反倾销诉讼，商务部公平贸易局在第一时间向企业通报，并给予正确指导和帮助。中钢协及时组织应诉，有效地发挥了协会职能。

—聘请有实力和名望的律师事务所和律师。选择具有一定实力和有名望的律师事务所和律师也是反倾销胜诉的关键。有名望的律师通晓有关法律，办案经验丰富，能够抓住案件的关键，而且在法律界具有一定的地位，他们的辩护更容易被接受。在此次应诉中，我方聘请了美国著名的WillkicFacr&GaUagher律师事务所，主辩律师为德高望重的威廉?白陵格先生。立案之初一，威廉?白陵格律师就与代表3个国家和美国用户行业的8家律师事务所紧密配合，共同筹划部署;听证会上，我方在人员、声势、论点和论据上都强于控方。律师的辩点和所做的工作成为ITC做出无损害或无损害威胁判决的重要依据。

—联合相关利益团体共同应诉。我方意识到，在反倾销案件中，美国的进口商和下游用户是我们的“同盟军”，他们的利益和我们是一致的。因此，中钢协及早向他们通报了我方的想法和态度，积极争取他们的合作。在美国钢丝协会的组织下，美国主要下游用户纷纷阐述因反倾销调查造成下游产业营运成本提高而遭受损害的事实，削弱了起诉方的证据力度，迫使ITC在做出裁决时统筹考虑消费者、进口商和下游企业的利益。

“在应对钢铁反倾销的同时，我国钢铁企业一方面要加强对出口钢铁产品的预警，完善我们的出口预警机制;另一方面要改善钢铁产品出口经营秩序，规范出口行为，避免低价倾销。”中钢协权威人士强调。