不安全信息条件下反倾销措施思维导图

在对我国产品提出反倾销控诉的国家和地区中，欧盟一直是处于领先地位。近年来，欧盟对外国和地区产品的反倾销指控与日俱增。1999年，欧盟对我国实施反倾销和反补贴措施的案例达12件(1998年1件)，随后逐年递增，截止2003年底，欧盟已发起98起针对我国产品反倾销的申诉。进入2004年，这一势头有增无减，年度立案数量大幅增加到9起。

世界各国对我国的反倾销不仅数量增多，而且品种范围不断扩大，多集中在我国出口的重要产品上。例如欧盟除了对我国彩电、自行车、箱包、鞋类产品、热轧平板钢材与可锻铸铁管配件实施反倾销措施外，近两年来还对我国的手动叉车、铸铁井盖、碳酸钡、镁砖、酒石酸、三氯异氰尿酸、不锈钢紧固体、颗粒状聚四氟乙烯树脂等产品提起反倾销申诉。

近几年来，在欧、美等发达国家对我国提起反倾销指控日益增多的同时，日本、韩国、墨西哥、阿根廷、智利、巴西、尼日利亚、俄罗斯、印尼、阿根廷、印度、中国台湾等发展中国家和地区也纷纷对我国出口产品开展反倾销调查。日本第一次使用反倾销手段就是对我国商品;墨西哥在开始使用反倾销措施不久，就对我国进行反倾销史上最大规模的调查，涉及商品范围广，品种多;阿根廷对我国大到机电、化工等附加值高的产品和纺织品，服装、玩具等大宗产品，小到餐具、烟花、挂锁、纸牌等均提起了反倾销，我国正日益成为这些国家使用反倾销的新重点。

由于我国在国际上还没有完全被认为是市场经济国家，因此在对待同等产品的发展中国家中，欧美国家具有明显的歧视性，我国往往被列为反倾销国家，而其他的发展中国家则享受优惠待遇。

我国应对反倾销的策略

一方面要按照WTO“游戏”规则办事，各项工作尽量早点和国际接轨，建立让国际社会普遍承认的市场经济，另一方面积极开展多元外交，利用各种手段，千方百计的让世界各国承认我国是市场经济国家，同时也要充分发挥价值规律作用，使企业成为市场经济真正主体，独立承担风险，使产品价格与商品价值直接挂钩，建立起市场经济的价格体系。特别重要的是要尽量减少由国家定价的商品种类，以促进社会主义市场经济价格体系的早日建立。这样，即使我国企业出口商品遇到进口国厂商等的反倾销投诉的情况，由于我国企业出口商品的价格主要是市场因素决定的，并且是不受国家定价控制的，就有可能根据欧美反倾销法的相关规定，争取获得涉案企业的单独税率甚至整个行业的市场经济地位，从而使欧美等国家反倾销法中所规定的替代国标准不再对我国涉案企业适用，同时，我国应积极顺应市场要求，规范出口，提升产品附加值，避免企业在低附加值的产品中进行过度竞争。要求商务部、行业协会和出口商会及时汇总出口商品的销售状况和渠道，了解自己出口商品对进口国同类产品的影响，积极帮助企业作好申诉工作。

欧美反倾销法认为，“在一个市场经济国家，政府通常在资源分配和价格决定中起的作用极小。可是私营企业受利润驱动，根据市场供求关系的变化制定其商业决策，不受政府的干预。因此私有企业的产品和生产成本，较能合理地反映经济现实”。对于我国出口企业来说，如能使外国对其市场经济地位认可，就意味着我国出口产品的成本和价格有了被直接认可的可能，否则，涉案企业的生产成本和产品价格就不会被认可，而要以一个所谓市场经济性质的第三国的类似产品的成本作为替代价格。由于这种替代价格选择具有很大的不确定性，因此会对我国出口企业造成实质的不公平和歧视。面对上述状况，我国出口企业一方面要通过自身的体制改革来促进企业理顺其产权制度，并以此作为建立现代企业制度的基础。另外，对现有的国有企业也要加快其股份制改革，并在理顺国有企业产权制度的前提条件下，有效地从机制上割断企业和国家在产权上的连接关系，从而为进一步减少和取消国家对企业的直接管理和控制创立良好客观条件。

一方面利用在多边贸易体系中的发言权来维护我国的合法权益，另一方面利用WTO争端解决机制挑战歧视做法，我国应加大对欧美等国在反倾销投诉方面的法律法规以及对我国的歧视政策放在WTO规则中加以评判的力度，以便尽早通过WTO这一多边贸易体制来维护我国取得的正常待遇。

针对我国出口产品反倾销案一直居高不下的现状，出口企业一方面要在国际反倾销案发前就应当未雨绸缪，尽早采取各种防范措施，另一方面要及时和充分了解本企业的出口产品或者其他类似出口产品在进口国的销售价格和走势，以及该出口产品对进口国同类产业所造成的各种影响。一旦遭到调查就立即应诉，同时，为了保证国内企业积极应诉国外反倾销诉讼，政府机构、行业协会、进出口商会应积极建立应诉机制，企业不要轻易放弃胜诉机会，要积极参与个案市场经济地位的申请，力争权益得到最大保护。