行政处罚法重点法条精读（一）思维导图

「重点法条」?

第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。?

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。?

第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。?

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。?

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。?

第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

「相关法条」本法第5～6、28条。

「意思分解」?

以上几个条文关于行政处罚原则的规定，应予注意者：?

1?处罚法定原则。该原则包括四个基本要求：处罚设定法定，实施处罚的机关法定，实施处罚的依据法定，实施处罚的程序法定。这里强调实施处罚的依据法定和实施处罚的程序法定。违反这两个要求的，行政处罚无效（第3条第2款）。?

2?处罚公正、公开原则。处罚公正原则体现在实体与程序公正两方面。实体上的公正，要求行政处罚无论是设定还是实施都要过罚相当，即处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当（第4条第2款）。?

4?处罚与教育相结合原则（第5条）。?

5?保障权利原则。为保证该原则的实现，法律赋予行政相对人在处罚的过程中享有陈述权、申辩权、听证权、申请复议权、提出诉讼权以及赔偿请求权（第6条）。