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行政专业知识政府机构思维导图模板大纲
(1)职能优先原则
职能是机构存在的前提;科学界定政府总体职能;科学配置和划分政府职能;以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。
(2)完整统一原则
政府职能是完整统一的;行政权力是完整统一的;政府机构设置是完整统一的。
(3)管理幅度与管理层次相适应的原则,在实际应用中,应遵循以下几条规律:
在管理对象和内容不变的情况下,管理幅度与管理层次成反比;
管理幅度事务的难易程度成反比;
管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比;
管理幅度与下属人员的能力成正比关系;
管理层次与组织效率成反比。
(4)权责一致原则
指在机构设置中,要使机构的职权与职责相称、平衡,它包含三层意思:设计合理的职位体系;权责相称的制约机制;奖惩分明的激励机制。
(5)精简与效能原则
即做到机构设置要精简;人员编制要精干;办事程序要简化。
(6)依法设置原则
政府机构改革的动因:
经济体制改革的需要;
政治体制改革的需要;
精简机构和人员的需要;
减轻财政负担的需要;
提高行政效率的需要。
1982年机构改革。
一是提出干部的“四化”,即革命化、知识化、专业化、年轻化,特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展;
;二是实行行政首长负责制,并将其写入宪法。
1988年机构改革。
一是提出转变政府职能的概念,并把转变政府职能作为政府机构改革的关键;
二是提出政企分开、党政分开原则,初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。
1993年机构改革。
一是在提出建立社会主义市场经济的背景下,把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标;
二是强调了转变职能的根本途径是政企分开
三是提出了行政管理体制改革的概念,扩大了机构改革的内涵。