政策推动下的冷链物流发展机遇与挑战思维导图

2022年政府对冷链物流行业保持高度重视。据不完全统计，2022年国家层面出台的冷链相关政策、规划超过52项，有国务院层面发布的，也有交通运输、农业等主管部门发布的；其中由国务院出台超过11项，形成多部门、多维度共同指导部署推动冷链物流行业高质量发展的局面。

具体来看，第一季度发布冷链相关政策、法规数量最多，达到18项，多数为冷链智能装备研发和农产品冷链物流设施建设；第二季度、第三季度、第四季度均发布11项、11项和12项，重点聚焦冷链 疫情防控、农产品冷链物流设施建设。

根据国家战略方针，各地方政府也陆续出台相关规划政策，主要以补齐设施短板、畅通冷链 物流通道、提高冷链服务质量为核心，逐步推动完善各地冷链物流体系。张小勇提醒说，因为地方政策中往往涉及财政、土地、资金支持等具体数据和措施，因此更值得关注。

通过对于2022年度国家冷链物流政策梳理，整体文件聚焦于七大核心发展方向，分别为：发展规划、基础建设、绿色发展、装备研发、细分品类、运输方式及疫情防控。

发展规划类政策需要重点关注，以国务院办公厅印发的《“十四五”现代物流发展规划》为例，该规划提出到2025年基本建成现代物流体系，主要目标包括物流服务质量效率明显提升，社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右；“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成；安全绿色发展水平大幅提高等等。这些都会对冷链物流整体发展产生影响。

该规划中明确提出“完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家骨干冷链物流基地布局建设，建设20个左右国家物流枢纽经济示范区”的量化指标，由此产生的补贴政策将直接促进国家骨干冷链物流基地的建设，尤其是对补充中西部、东北等地区的冷链资源短板起到积极作用，从而完善整个物流冷链体系的布局。

在重点工程方面，该规划共提出11个专栏14项重点工程，在“冷链物流基础设施网络提升工程”中，除国家骨干冷链物流基地建设工程外，还提到产地保鲜设施建设工程，涉及田头小型冷藏保鲜设施、批产地冷链集配中心等相关建设；“铁路物流升级工程”中提及物流配送中心升级改造、新建物流园区等的铁路专用线接入等等；为切实加强实施保障，该规划还提出多项措施，如保障重大项目用地、加大金融支持力度等。张小勇表示，目前一线城市拿地非常难，物流费用低，冷库等基础建设又属于重资产投入，相信相关政策的发布会直接促进冷链基础建设。

除《“十四五”现代物流发展规划》外，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，交通运输部、国家铁路局等五部门印发的《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》 ，交通运输部办公厅印发的《智能冷藏集装箱终端设备技术指南》等重点政策同样值得关注。

在旺盛的消费需求驱动之下，我国冷链物流行业正步入高速发展阶段。根据相关部门统计，2019年中国冷链物流市场规模达3391亿元，2020年冷链物流市场规模达3823亿元，同比增长12.74%；2021年中国冷链物流市场规模达4586亿元，同比增长19.96%。

城镇化水平的稳步提高、消费市场的变化、政策的推动等多方面因素推动冷链物流快速发展。尤其是随着人们生活方式的变化和健康意识的提高，轻食品和生鲜产品的消费需求逐渐增长；受前几年疫情影响，包括疫苗和相关血制品等在内的医药冷链需求也不断上升。这些产品对于温度的要求较高，需要通过冷链物流来保证其质量和安全，从而进一步促进冷链市场的需求。

张小勇在演讲中重点对餐饮食材冷链进行了分析。随着连锁餐饮发展，食材采购、加工由中央厨房集中解决，冷冻饮品、乳制品、速冻食品、冷冻烘焙和预制菜的消费量持续增长，对于冷链的需求将越来越广。

（1）自动化及管理集成：随着冷链物流的发展及作业工人的短缺，人工替代成为冷链越来越多的企业选择。消费者需要对货物的仓储运输情况进行实时追踪，方便了解货物的位置、温度和运输时间等信息。应用先进的物流自动化技术、追踪技术，并与物流管理系统进行集成。

（2）智慧冷链物流：随着数字化技术的不断发展，冷链物流行业将更加注重信息化建设。运用物联网、大数据、云计算等技术手段，实现物流信息的实时传输与共享，提高决策效率。同时，冷库通过引入自动化设备、机器学习等先进技术，实现冷链物流的智能化管理，降低人工成本，提升物流效率。

（3）可持续发展冷链物流：冷链物流行业也将在未来加大对环保、节能技术的投入与应用，降低碳排放，实现可持续发展。此外，通过循环经济、资源共享等方式，提高物流资源的利用效率，降低运营成本。

主要包括：冷链基础设施建设不够完善、冷库资源分布不均衡、行业集中度低阻碍标准化、冷链信息化程度低等等。

与发达国家相比，我国冷链物流的各个环节目前还缺乏系统化、规范化、连贯性的运作，导致“断链”现象严重，冷链腐损率较高。

主要包括：产地冷链成为最亟需冷链的环节，城配冷链响应时效要求高、一库难求，多温区需求、季节变化的挑战，冷库营运和维护成本高。

在多温区需求和季节变化方面，餐饮零售化和零售餐饮化催生出低温、中温和常温的多温区需求，缺乏对应的供给资源，供应链企业需根据市场变化不断地进行自我调整和改进，提高企业服务质量和技术水平，加强对供应链的管理和控制，加强与相关企业的合作，满足市场需求。

主要包括：温度控制技术、数据采集和监测技术、低温自动化技术、安全保险与运维技术、环境保护技术等。

张小勇表示，低温环境下的物流自动化有其自身特殊性，如货品表面的容霜会导致自动化码垛掉箱率非常高，因此目前冷链物流的自动化设备效率表现和可靠度较低，电池续航能力差，电气元器件抗低温性能差。

总体来看，冷链物流的自动化技术亟待完善，未来应进一步得到物联网、大数据、云计算与人工智能等新兴技术的赋能，并应从用户企业的应用场景和实际问题出发，探索和推广自动化技术的应用。