2016深化改革工作总结(共5篇)思维导图

一是民企管理改革取得突破。不断引导民企探索与实践企业转型升级的新途径；进一步健全完善现代企业制度建设实施方案，引导县内泰达煤化、三忻集团等企业率先进行管理革新，引进了职业经理人，有力的助推了企业的发展；昊田集团公司管理模式成为全县民营企业管理革新亮点，具备推广条件。

二是加强企业从业人员培训。今年以来，我局联合国有资产运营公司开展了业财务人员税法培训；联合县金融办举办了新三板挂牌宣讲培训；联合XX县总工会、XX县妇女联合会、XX县人力资源和社会保障局共同举办了"春风行动"招聘会，为XX县泰达煤化、陕西奥维乾元、亿德镁合金等40户企业招聘500余人。

三是加强民营企业人才建设。目前，按照县委人才工作要求，工业经济局正在对全县民营企业高技能人才、经营管理人才等进行摸底统计，拟建立工业行业人才库。同时，结合全县企业发展实际，工业经济局还牵头起草了《XX县培养提升现代工业人才实施细则》。

虽然深化改革工作取得了明显成效，但是，制约改革工作快速推进过程中，依然面临着一系列的问题，主要集中表现为：我县民企"家族式"管理色彩浓厚，在人力资源利用上局限性明显，不利于管理和技术人才的引进，经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和资本运作的能力。

建议定期举办深化改革专题讲座、培训，不断提高部门单位深化改革的理论水平；同时，深入开展调查研究，广泛听取民意、汲取民智，充分发挥专家学者、智库的决策咨询作用，研究制定详细改革方案，推进各项目标任务的落实。

1、"对象"理念和意识

2、领先理念和意识

3、变动理念和意识

4、品牌理念和意识

根据县里统一部署，我局对本单位的行政审批项目进行了全面的清理，清理工作严格按照省市下放、县级合并、市县紧密衔接要求进行，经清理、合并，我局保留了4大项行政审批项目。

根据县里行_力清理工作要求，对我单位的行_力进行了全面的深入清理工作，安排了专项工作人员对本单位的行_力按行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行_力进行了分类清理。经过反复论证，结合当前单位工作实际和上级要求，保留了14项行_力。

根据清理后的行政审批项目和行_力清单，对相关行政收费的项目进行了全面的清理，按照上级要求到本县实际、收费依据等要求严格开展清理工作，对不能收费的坚决取消不收费，该降低收费标准的坚决降低，决不增加农民的负担。

根据县里行政改革要求，行政审批权力全部进驻行政服务大厅办公，我局把本单位的行政审批项目全部进驻到大厅，安排了1名后台，2名前台工作人员常驻大厅工作，为工作人员配备人手一台电脑，配置了打印机等相关软硬件设施，在规定时间进驻到大厅，保证了业务工作正常开展。

通过全面深化改革，使我单位的行政审批、行_力、行政收费进一步明确，把行_力关进了"笼子"，严格按照上级要求开展工作，进驻到大厅后实行了"一条龙"服务，有效地提高了行政办事效率，减轻了群众负担。

继续抓好全面深化改革工作要求，严格贯彻执行好上级工作精神，扎实落实好本单位的改革工作，积极探索本单位改革的新思路和新创举。

2020 年 12 月以来，XX 集团认真落实省_关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯省_《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电视电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理，业务分管副总经理为副组长，13 个机关部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团企业管理部，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。

按照省委省政府、省_深化国资国企改革要求，结合《XX省深化国资国企改革三年行动实施方案 2021 年重点任务》文件精神，XX 集团根据自身发展实际，制定了《XXXX 集团有限责任公司深化国企改革三年行动实施方案（2020－2022 年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计 10 个改革方面，34 项目标任务，72 项具体改革举措及成果形式，其中 2020 年具体改革举措 10 项，2021年具体改革举措 42 项，2022 年具体改革举措 20 项，2020 年及 2021年具体改革举措占全部任务的 72％。截至 2021 年 5 月底，共完成具

体改革举措 15 项，其中 2020 年 10 项具体改革举措已全部完成，2021年已完成 5 项改革举措，剩余 37 项正加速推进中。

（二）完善中国特色现代企业制度 一是坚持党的全面领导。XX 集团全面落实"两个一以贯之"要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。目前 3 项改革举措已全部落实，具体如下：2020 年 12 月已全面完成各子公司党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规范管理。2020 年 12 月 22 日正式印发了《_ XXXX集团有限责任公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，XX 集团全资和绝对控股的 18 家子公司已全部制订完成。修订完善了《XXXX 集团有限责任公司"三

重一大"决策制度实施办法》，并于 2020 年 5 月 31 日正式印发，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。

二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，目前正加速推进落实 4 项改革举措，具体如下：根据省_《省属企业董事会议事规则指引》，已修订完成《董事会议事规则草案》，并起草《董事会下设专门委员会草案》，均待履行上会审议程序。正在制订《权属企业董事会管理暂行办法》《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前 XX 集团下属应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59 家，已经完成 54 家，完成率达 ％。

三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订《董事会向经营层授权事项清单》。同时，将结合《省属企业总经理办公会议事规则指引》及新制订出台的《董事会向经营层授权事项清单》，及时组织修订完善《总经理办公会议事规则》。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。XX 集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前 4 项具体改革举措已完成 1 项，其余 3 项正在按计划推进落实，具体如下：2020 年全面梳理现行 88 项管理制度以及 9 大类 52 项集团审批备案事项，完成了《总部权责事项清单》《规章制度修编清单》《审批事项流程图汇编》制定工作，印发了《控

参股公司管理办法》《资产评估中介机构选聘管理办法》。目前，《生产安全事故调查处理和统计报送管理办法》《环境污染事件调查处理和统计报送管理办法》《投资管理办法 2021 年修订版》、《承包工程项目备案报告管理办法》初稿已制订完成，待履行上会审议程序。同时，依据省_《省属企业公司章程管理办法》《省属企业公司章程指引》，深入开展集团和权属企业《章程》修订工作，于 2021年 4 月 10 日正式印发《权属企业公司章程修订工作方案》，并按照方案内容开展了二级单位《公司章程》收集，《下属单位公司章程指引》拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单位《章程》修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项工作。按计划将于今年 6 月份正式启动《经济责任审计办法（试行）》的修订工作以及《审计档案管理制度》《内部审计工作复核管理制度》《审计整改工作制度》的制定工作。

（三）推进国有经济布局优化和结构调整 一是做强做优做精主业。XX 集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前 3 项具体改革举措正加速推进落实，具体如下：完成《下属各单位明确主业发展的工作方案》初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审议程序。解决危废业务同质经营方面，2021 年 3 月以来，集团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际经营业务同质化问题专题会，并于 5 月 17 日至 21 日赴 XX 市、榆林市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快推进中。根据 2020 年非主业梳理，下属 9 家公司涉及非主业，其中 4 家公司已按照整改要求完

成营业执照变更，3 家公司已经完成清算注销，其余 2 家公司已启动非主业整改工作。

二是持续推进"瘦身健体"。为进一步完善 XX 集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，XX 集团积极推行"瘦身健体"。截至 2020 年底已治理完成 15 户，其中清算注销 7 户、重组整合 6 户、战略培育 2 户。2021 年计划清算注销 6 户、重组整合 2户，管理提升 2 户，目前已完成注销 1 户。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入 2021 年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。

三是积极推动企业开放合作。XX 集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与"一带一路"建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。目前正加速推进落实 2 项改革举措，具体如下：XX 集团已与央企中铁五局集团有限公司合作开展商洛市全域污水处理 PPP 项目，其中 XX 集团负责投资、建设、运营商州区、商南县、丹凤县、洛南县项目，目前进入签署 PPP 合同阶段。

（四）积极稳妥深化混合所有制 一是分层分类深化混合所有制改制。XX 集团依据《XX 省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持"三因三宜三不"原则，积极稳妥深化所有制改革。目前 3 项改革举措已完成 2 项，另 1 项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020 年 XX 集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了《XX 省省属国有企业混合所有制改革操作指引》，

不断强化合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防范风险。截至 2020 年底，XX 集团所属企业户数共计 133 家，其中混合所有制企业 92 户（分别包括控股混改企业户数 86 家和参股混改企业户数 6 家），控股混改企业户数占集团企业总户数的 ％。2021年 1 月，对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。今年以来，XX 集团无新增混合所有制企业，后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。

二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。XX 集团将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。

（五）健全市场化经营机制 一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求，XX 集团制定集团及下属二级单位"总部机关化"专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截至 2020 年底共完成整改工作清单 15 项具体任务，完成率 ％。剩余 3 项重点任务正按计划加快推动完成。

二是推行经理层成员任期制和契约化管理。XX 集团以集团下属"双百企业"三秦 XX 股份公司为试点，开展此项工作。目前三秦 XX股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，本级9 人，子公司 22 人均已签订了岗位聘任协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。

三是全面推进市场化用工。目前 XX 集团严格按照所制定的《人员招录管理办法》，实行分级分类公开招聘，并已全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部《岗位说明书》，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。

四是完善市场化薪酬分配机制。XX集团按照省_总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将着手编制集团本部《薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。

五是灵活开展多种方式的中长期激励。XX 集团积极探索实施超额贡献增量激励，鼓励下属"双百企业"三秦 XX 股份公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建立超额利润分享机制。目前三秦 XX 股份公司《超额业绩分红方案（修订稿）》及《2021 年度实施细则》已通过董事会审议并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。

（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系 一是提高企业质量效益。今年以来，XX 集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行动，降低采购成本，压控运营成本。2021 年一季度可控费用占总成本比重下降 个百分点，营业利润率比上年同期提升了 8 个百分点，净利润比上年同期提升了 ％。

一、主要工作措施

（一）抓学习，促领会。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小

组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。

（二）抓部署，明目标。召开专题会议研究部署改革工作，成立以中心党组书记、主任为组长的领导小组，下分政务服务改革工作小组和农村实验改革工作小组，分别负责中心深化改革相关工作。详细研究改革任务，将其分解成若干目标任务，明确时间节点，落实到人，做到人人有事干，事事有人做。

（三）抓调研，夯基础。每个小组深入机关部门、乡镇、社区调查了解实情，采取发放问卷调查表、听介绍、召开座谈会等方式听取意见和建议，掌握了改革的第一手资料。经过调研，草拟了《___重点招商引资项目审批事项代理、代办制实施方案》等文件报送区政府待批。

（四）抓方案，保实施。精心拟订改革方案，分解目标任务，制定实施计划线路图，确定时间节点，力争改革按期有序进行。我中心积极与涉改单位衔接、沟通，并做到及时向上级汇报请示，同时注重宣传引导，寻求最大支持协作力，凝聚改革的正能量。

二、主要工作经验及成效

（一）加强制度建设，流程管理全面落实。上半年，中心继续把规范政务服务和公共资源交易服务流程、建立健全各项制度作为深化经济体制改革和农村产权制度改革工作的关键环节来抓，从交易规则、现场管理、业务流程等方面入手，分层落实制度建设责任，进一步建立健全了各项管理制度和工作流程，实现了各项服务工作的有序进行。严格内部管理，进一步明确每个交易环节中的人员职

责分工，确保各级人员各司其职，分工协作。依靠科技手段提升现场监管水平。在区交易服务受理大厅、开标室、评标室和专家休息室等业务功能室均安装了高像素的电子监控设备，确保从报名审核材料到开标、评标等各环节实现全程电子监控。将一些重大交易项目实行电子监控音频视频刻录成光碟存档备查，确保交易过程公开透明。