公共政策相关知识
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公共政策思维导图模板大纲
政策的概念
公共政策概念
综合定义
特定时期的目标、分配社会利益、行为准则、表现形式
分配性政策
涉及将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区
例:农业补贴、住房、生育保险
在分配性政策
涉及政府在社会各阶层或团体中进行有意识的财富、收入或权利的转移性分配
例:社会保障、征税
调节性政策
把限制与约束加之于个人和团体的行为有关,它减少那些受调节者的自由和权力
例:环保、消费者保护权益法、青少年权益保护法
自我调节性政策
是受调节的团体主动要求,并作为保护和促进自我利益的手段而出现的
例:婚姻法、产权登记、非营利组织注册
公共政策主体
官方决策者:行政、立法、司法、中国共产党
非官方决策者:通常不具有特定公共政策的法定权威,他们主要是在政策制定过程中提供信息、施加压力、游说官方决策者
例:利益集团、政党、大众传媒、思想库、公民个人
公共政策客体
直接客体--社会问题
社会问题类型:政治、经济、社会、文化领域问题
间接客体--目标群体
目标群体:那些受公共政策规范、管制、管制和制约的社会成员
利益类型:全社会分享性公共利益、组织分享性共同利益、私人独享性的个人利益
公共政策环境
内涵:指影响公归公政策产生、存在和发展的一切因素的总和
类型:pest模型
政治环境、经济环境、社会环境、技术环境、自然环境、国际环境
公共政策的制定
政策议程的建立
概念
将公共政策问题提上政府议程、纳入决策领域的过程
类型:系统议程、政府议程(金登“多源流模型”)
触发机制
政治领导、危机事件、传媒曝光、网络舆论
政策方案的规划
问题界定、目标界定、方案设计、方案评估、方案抉择
政策方案的合法化
概念:法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布决策的行为过程
政策合法化主体的权限
第一、主体要合法依据;第二、注意政策所涉及事项、地域、措施和手段;第三、注意滞后法律的效力问题
公共政策的执行
概念
政策执行是在政策制定完成之后,有政策执行者建立组织机构、配置政策资源、运用各项管理职能、将政策观念形态的内容转化为实际效果,从而实现既定政策目标的活动过程
影响因素
政策本身的因素
合法性(实体合法性、程序合法性)
合理性(可靠的思维特性)有理由有根据
目标群体的因素
行为的分殊性:分殊性程度越高,越难建构清晰明确的统一管理标准,因此管理的成效将会大打折扣
数目多寡:政策所涉及的标的人口的数目减少,越可能动员其支持政策
行为调适程度:如果政策执行时需要大幅度改变标的人口的行为方式,政策执行时遭遇阻力或抗拒性的可能性越大
顺服程度:顺服程度越高,政策执行越有效
政策执行者的因素
机构因素
标准作业程序、执行权责分散
人的因素
领导执行人员的意向、领导执行人员的角色定位、领导执行人员的执行方式、政策执行领导人员的作业
环境因素
经济、社会舆论、精英分子、意见领袖和利益集团
公共政策的评估
概念:标准和程序、效果效率价值
标准:目标、投入、效率、公平公正、公民参与
失控的表现:政策敷衍、政策附加或阻截、政策抵制、政策扭曲
公共政策的调整
笔记p28思维导图模板大纲
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