1800亿“国家队”PPP基金蓄势待发 盈利还是公益性质待厘清 思维导图

政府发起的PPP基金，定位在引导基金还是项目投资基金，如何在商业利益和政策导向间平衡，又如何平衡不同社会资本方的利益诉求，都是现实基金运作中面临的难题。

随着公司章程、投资管理办法等议案的通过，董事长、监事会主席等高管的确立，中央财政引导设立的1800亿元PPP（公私合作模式）基金，已经步入项目投资的前期阶段。

近日，中国政企合作投资基金管理有限责任公司召开了首次股东会，审议通过了基金公司的公司章程、公司决策议事规则、投资管理办法等重要议案。基金公司目前正在组建专业投资团队，公司总经理仍在招募中。据了解，该基金前期已经储备有25个项目。

该基金由财政部与国内10家大型金融机构、投资机构，共同发起成立，注册资本1800亿元。

财政部表示，该基金管理公司是一家PPP项目专业投资公司，主要业务是接受社会委托资金，通过市场化运作和专业化管理，实现其管理基金的稳健、高效运行，促进PPP项目的落地和实施。

而21世纪经济报道记者了解到，为推动PPP项目的落地，多地设有PPP引导基金，资金规模从几十亿到上千亿不等。

多位业内人士对21世纪经济报道记者表示，1800亿元的PPP基金启动项目投资，无疑能加快更多项目落地。但地方层出不穷的PPP基金，很多浮在空中，落地效果并不好。此外，政府发起的PPP基金，定位在引导基金还是项目投资基金，如何在商业利益和政策导向间平衡，又如何平衡不同社会资本方的利益诉求，都是现实基金运作中面临的难题。

中央PPP基金

启动项目投资

早在2015年9月份，财政部联合建设银行(601939,股吧)、邮储银行、农业银行(601288,股吧)、中国银行(601988,股吧)、光大集团、交通银行(601328,股吧)、工商银行(601398,股吧)、中信集团、全国社会保障基金理事会、人寿保险等10家机构，共同发起设立中国PPP融资支持基金，重点支持公共服务领域PPP项目发展，提高项目融资的可获得性。

基金虽在去年9月份发起成立，但直到今年3月4日完成工商登记。全国企业信用信息公示系统显示，中国政企合作投资基金股份有限公司营业期限为2016年3月4日至2046年3月3日。基金公司经营范围包括，非证券业务的投资、投资管理、咨询；股权投资；债券投资；项目投资；投资管理；资产管理；企业管理；经济信息咨询。

中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示，注册资本金一般不会一步到位，会分几年筹集，根据项目进展情况，资金逐步到位。1800亿元PPP基金启动项目投资，能缓解地方财政压力，能提高PPP项目的落地率。

而6月20日，财政部发布消息指出，中国政企合作投资基金股份有限公司近日召开了系列重要会议。

首次股东大会审议通过了公司章程、公司决策议事规则、投资管理办法等重要议案。同时，基金公司召开了第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议，选举周成跃先生担任公司第一届董事会董事长，选举邹再华先生担任公司第一届监事会主席。周成跃为财政部金融司巡视员，邹再华为发改委固定资产投资副司长。

基金公司2016年第一次临时股东大会、第一届董事会第二次会议和第一届监事会第二次会议也于近期召开，会议确定了基金托管银行和投资管理人，建立了开展公司投资所必须的各项制度。