专家呼吁：加快建立医事仲裁制度思维导图

天津医科大学医事法律学教授古津贤说，随着医疗事业的发展和患者维权意识的不断增长，医疗纠纷有逐渐增多的趋势。处理医疗纠纷的过程很复杂，时间上的拖延不仅给患者造成痛苦，更可能激化矛盾。而且，如果一些纠纷迟迟不得解决，医院也可能是受害者。

天津某大型骨科医院医政科负责人说，他们就碰到过一名患者，做颈椎病手术后自己感觉行动更困难，便认为发生了“医疗事故”，向医院索要十几万元的赔偿。医院没有支持他的要求，他便住在医院病房里达7个月之久。这期间医院曾多次与有关部门协调，但纠纷依然没有解决。接着，该患者竟做出极端行动，在医院CT室泼汽油纵火，给医院造成严重损失。虽然这名患者后来受到了法律的制裁，但医院的经济损失和负面影响却难以挽回。

古津贤说，按照《医疗事故处理条例》规定，发生医疗事故赔偿等民事责任争议，医患双方可以协商解决。不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人民法院起诉。实际上因为害怕部门保护主义，很少有人通过卫生部门行政调解，大多数患者选择了起诉。而法院审理是一个较长的过程。要快速而公正的解决医疗纠纷，只有尽快建立我国的医事仲裁制度。

东南大学的学者李国炜也提出过类似的观点。仲裁，是由中立的民间机构以第三方的身份，对双方争议的事实进行判断，对双方权利、义务关系做出裁决的一项法律制度。由于仲裁由民间机构实施，所以只有双方当事人同意时，才能选择仲裁。选择仲裁表示双方当事人对仲裁机构的公正具有充分信任，所以仲裁机构的裁决具有“一裁终局”的特点，当事人双方一般不得再向法院起诉。

古津贤认为，医事仲裁机构的仲裁员应由医学家、法学家、法医学家等具有医学、法学专业知识的人士担任，独立于医疗机构和患者，根据案件的难易程度开庭审理甚至进行书面审理，大大加快纠纷的处理速度。这样不仅为当事人节省了诉讼成本，由于仲裁机构的独立性、民间性和中立性，经过仲裁的纠纷基本上可以解决。

虽然医事仲裁还是一个理论设想，但业内人士对其表现出了很大兴趣。天津医科大学第二医院一位资深医生说，临床工作中的差错是不能绝对避免的，一次差错就可能对患者造成伤害。伤害发生后，患者自己要申请医疗事故鉴定，还要经历漫长的诉讼过程。矛盾往往在这个过程中激化，医患双方都受害。如果能有一种快速简便而公正的裁决机制，应该对医院和患者都有好处。

天津市法律援助中心一位律师说，目前的法律实践中，仲裁主要应用在民商事纠纷、劳动争议上，医事仲裁还是第一次听说。如果能够建立起真正独立、公正的民间仲裁机构，并由经验丰富的专业人士担任仲裁员，可以免去漫长的视频聊天医疗事故鉴定和法庭审理过程，较快地解决纠纷。不过，由于医疗纠纷具有特殊性，“一裁终局”不应该适用于医疗纠纷，争议双方对仲裁结果有异议的，应仍可以向人民法院起诉。