本市拟引入第三方调处机制医患纠纷将纳入人民调解思维导图

医疗纠纷发生率明显上升

卫生部数据统计，全国每年发生的医疗纠纷逾百万。近两年，医疗纠纷发生率明显上升，增长幅度超100%，而这些纠纷中仅有18%被认定为医疗事故，发生医疗纠纷后，有70%多的病人及家属曾发生扰乱医院正常医疗秩序的过激行为，其中43.86%发展成打砸医院，对医院设施造成直接破坏。

《医疗事故处理条例》中规定医疗纠纷处理的三条途径：医患双方共同协商解决；卫生行政机关调解解决；人民法院诉讼解决。涉及技术问题，可向医疗纠纷鉴定委员会申请事故鉴定。但实际操作中困难重重，约80%患方不愿进行医疗事故鉴定或走法律程序，而是选择在医院吵闹、对峙，甚至发生冲击医院、干扰医疗秩序的恶性暴力事件。

据统计，2006、2007年度，本市各医疗机构分别发生医疗纠纷7100、5259起，发生闹访180起，殴打医务人员23起，威胁医务人员96起，限制医务人员人身自由44起，打砸医疗机构33起，滞留医疗机构96起，公安机关共出警125次。

代表建议引入第三方机制

医疗纠纷逾演逾烈这一现象受到了市人大代表陈俊峰等3位代表的高度关注。为使纠纷处理更公开、公平、公正，代表们建议，引入第三方调处机制，成立医疗纠纷调解委员会。

当医疗纠纷发生时，医患双方可向调解委员会提出申请调解。使患者能获得“第三方”详尽的医师咨询及术前风险提示，明明白白就医，得到相关的医疗、法律、保险服务，改变患者在传统就医模式下对医疗服务过程中产生的问题束手无策的局面。医疗机构也能维护正常医疗秩序，减轻医务人员职业压力和负担，保护医生的自主诊断权及人身安全。

应纳入人民调解的范畴

来自市卫生局和市司法局答复均已明确表示，医患纠纷作为一种民事纠纷，存在一定社会根源，确实应纳入人民调解的范畴。市司法局表示，早在2006年，普陀、浦东新区已开始探索实践人民调解参与化解医患纠纷的工作，成立了医患纠纷人民调解委员会。2007年，该局承担了的重点调研课题——进一步推进“大调解”

体系建设，人民调解参与调处医患纠纷就是其中的课题之一。目前，本市已在普陀、浦东、徐汇、青浦等区组建了医患纠纷人民调解工作室，2007年共接受医患纠纷咨询325次，受理医患纠纷132件，成功调解97件，成功率73％，累计赔偿数额达到400多万元。

2008年，市司法局和市卫生局就人民调解参与调处医患纠纷的若干问题进一步探讨和研究，共同商讨出台规范性文件，明确将医患纠纷纳入人民调解工作的范围。