社会信用体系须尽快规范思维导图

带着这些问题，记者采访了中国市场学会信用工作委员会副主任林钧跃教授，请他对此进行评价。

林教授认为，随着我国社会主义市场经济发展走向成熟的需要，启动“社会信用体系”建设工程具有一定的紧迫性。发达国家的社会信用制度之所以能够得到维护，主要依靠“社会信用体系”和“道德伦理教育”两方面的作用。在我国，两个手段之一的“社会信用体系”部分基本是缺失的。

然而，建立社会信用体系，是一项十分复杂的系统工程，必须遵守若干通行的原则。特别是个人信用记录的记录和传播都涉及个人隐私权问题，必须受到一些原则的限制。当前，我国的《征信数据界定法》、《个人隐私权法》、《个人破产法》、《信用信息报告法》等一系列有关的法律还没有建立，社区建立有关公民个人的信用档案，更是应该慎之又慎。

林教授说，在我国有关法规尚未出台的时候，不妨可以参照一些市场经济比较成熟的国家的做法，作一点比较。分析新华区的社区信用档案，里面主要有两类内容，一类是涉及经济方面的信用记录，一类是有关社会公德方面的品行记录。其实这两类内容是不应混在一起的。国外一些发达国家建立的信用体系，以及我国在上海市试点的个人信用联合征信系统，都只是涉及经济方面的信用记录，而不涉及后一类内容。而这些记录的传播也都是有一些原则限制的。对于企业的经济档案，世界上通行的做法是可以没有任何障碍地完全公开，任何人都可以查阅；而对于个人的信用记录，其传播则要受到一些限制。比如在美国，个人信用记录不能任意向社会公开，只有九种合法用户可以查阅。这九种合法用户又分为两类，一类是强迫性公开，比如法院的陪审团或联邦调查局这类机构可以无条件查阅；另一类是需要经过当事人同意的合法用户。比如你向某家银行贷款或到某家企业求职，对方就有权利查阅你的信用记录。总之，对于个人的信用记录，有权查阅的一般是某些政府部门或者交易的对方。

林教授指出，任何征信体系建设，在行动之前要认真弄懂社会信用体系的理论，要考虑与未来的城市和国家的大体系接轨，在技术和信息采集上要采用国家或者国际标准，在个人信用记录的传播方面要有地方法规规范，只有这样做，才能使系统得到完善，信息资源也不致浪费。