早在1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国城市房地产管理法》第21条就规定:土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,应当至迟于届满前一年申请续期,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,应当予以批准。经批准准予续期的,应当重新签订土地使用权出让合同,依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的,土地使用权由国家无偿收回。上述规定,实际上对城市土地国家所有的
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当然,在实践中城市居民能否真正获得已经到期的土地使用权的“自动续期”,是与当时的整个国家的法治状况和人权保障水平相关的,如果法治不健全,或者是缺少人权保障的社会环境,那么,城市土地国家所有这样的宪法条款就可能为政府自身的违法行为提供制度上的依据和借口。所以,要真正地让城市居民对自己所拥有的房屋的权利“放心”,关键不在于“年限”,根本的问题在于要推进依法治国的进程,提升政府在人权保障方面的能力和水平。只有法治政府,才能真正让“居者有其屋”,只有以尊重公民的基本权利为核心,才能让公民真正地在制度上获得“财产性收入”,否则,“七十年”也好,“一百年”也罢,法律上确认为自己所有的房屋,在实际生活中,都可能会因为种种不讲法治、不重视人权的政府行为导致公民的住宅权处于高度危险状态之中。
[1]《中华人民共和国物权法》 第一百四十九条
[2]《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十一条
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