水利工程实施邀请招标应注意的几个方面思维导图

根据拟招标项目的特点有针对性地在潜在投标人中选择有足够实力的投标人，为将来合同的实施提供基础保证。主要有以下两个步骤：

第二步，根据拟招标工程项目自身的技术特点，结合候选邀请投标人在施工管理方面的特长，有针对性地在候选邀请投标人中选定邀请投标人。要根据拟招标工程项目分标标段的大小、施工技术的复杂程度以及施工条件的优劣确定每个标段邀请投标人的多少，一般每个标段邀请5～8家投标人为宜。分标标段大、施工技术较复杂以及施工条件较差的可取大值，反之应取小值。

合同文件是以招标文件为基础形成的。招标文件的好坏直接影响到评标、定标的结果，并且直接决定将来合同履行过程中发生索赔、争议的频率和程度。因此，在编制招标文件时应首先熟悉设计资料，了解设计意图、设计深度，掌握设计中未确定的因素、有可能在今后实施过程中发生设计变更的项目。其次是对拟招标项目进行实地踏勘，了解掌握工程实施现场的施工条件以及在施工过程中的影响。通过分析确定在实施过程中可能会发生的设计变更和施工条件的变化，在合同条款中载明工程设计变更和施工条件变化等事件的责任范围以及事件发生后的处理方法。还应在商务条款工程量清单中增设名义工程量，明确列出由于施工条件发生变化而可能引起合同单价变化的项目的调价方法，并把名义工程量的报价水平作为商务评审的一项内容参与商务部分综合评分。这样即可减少合同执行过程中的纠纷，又可以避免采取“低报价，高索赔”投标策略的投标人中标，以降低工程造价失控的风险。

标底是招标人对工程投资的期望值和控制投资的依据，也是评标的重要尺度。标底编制的水平直接影响到中标价及工程投资控制的水平，这就要求标底编制人员应汇同设计人员、监理工程师了解、分析、掌握拟招标工程基础上的设计、施工条件等基础资料以及切实可行的施工方法、工艺流程等综合因素编制出合理的标底，并应分析出工程成本、适宜的利润和按现行规定取费后的总费用，以供评标委员会评标时参考。

评标标准及办法是评标、决标的依据，水利部第14号令《水利工程建设基础上招标投标管理规定》中明确规定：“评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或个性补充任何评标标准和方法”，“施工招标设有标底的，评标标底可采用：一是招标人组织编制的标底A;二是以全部或部分投标人的平均值作为标底B;三是以标底A和标底B的加权平均值作为标底;四是以标底A值作为确定有效标的标准，以进入有效标内投标人的报价平均值作为标底”。在发售招标文件时制定的评标标准及办法直接影响到评标、决标的结果。因此，在编制评标标准及办法时应着重注意以下几个方面：