杨转英诉登封市人民政府集体土地使用权纠纷案思维导图

原告诉称：1996年元月29日，原登封市土地局向原告颁发了“用地许可证”，允许原告占用非耕地贰分伍厘作为建宅用地，我便在该地打井、垒根基、种树。2003年11月4日，我在建房时，第三人拿出了第00062号土地证阻挡，并向登封市人民法院起诉我土地侵权。事实是第三人之父王俊一曾于1997年元月8日也取得了“用地许可证”，与我相距不到100米，后王俊一以2800元的价格将该地卖给了登封市电信局。王俊一去世后，政府可以再给第三人批一处合适的宅基地，为什么把我正在合法使用的宅基地批给第三人，并为第三人颁发了第00062号土地证。综上，被告为第三人颁发的第00062号土地证违反了法律规定。我曾向郑州市政府申请复议，但郑州市政府维持了该颁证行为。为此，特提起诉讼，请求依法撤销被告为第三人颁发的登集用(00)字第00062号集体土地使用证。

被告辩称：1、1997年元月8日，原登封市土地管理局向第三人之父王俊一颁发了“用地许可证”，后根据东金店村委证明，将王俊一名下的“用地许可证”变更为第三人。1999年11月29日，第三人向土地部门申报了“土地登记申请表”、“地籍调查表”和“土地登记审批表”。2000年5月被告批准了第三人的用地申请，并向第三人颁发了第00062号土地证。由此可见，被告为第三人颁发的第00062号土地证事实清楚，程序合法。2、1996年元月29日，原登封市土地局向原告颁发了“用地许可证”，但该证未载明四至和具体位置，后原告开始在本案争议土地上建宅基地基。但原告取得的“用地许可证”不是宅基地使用证，用地期限只有一年时间，且至今也未取得合法的土地使用证，故原告与本案没有法律上的利害关系。综上，请求人民法院依法维持被告为第三人颁发的第00062号土地证。

第三人在庭审中述称：被告为我颁发的土地证程序合法，事实清楚，请求法院予以维持。

另查明：原告现在居住的老房子是原告的公爹于1985年左右购买生产组的场房，该房子与争议土地相邻，并部分重叠，老房子居北，争议土地居南。被告为第三人颁发的第00062号土地证的范围包括原告居住部分老房子。第三人在向被告申请颁发第00062号土地证时已经知道原告在争议土地内打井和垒了根基。

本院认为：被告登封市人民政府在2000年5月22日为第三人王某龙颁发第00062号土地使用证前，原告杨某英已在第00062号土地证使用面积253平方米的部分范围北部老房子内一直居住;并在南部空闲地上打井，垒了根基。因此，原告和第三人双方已对该片土地有了土地权属争议，按照《土地管理法》的有关规定，土地登记过程中有土地权属争议的，由人民政府处理。同时，被告在为第三人颁发第00062号土地使用证过程中，没有按照《土地登记规则》第十条规定提交土地登记申请书，地上附着物权属证明;且被告提交的“土地登记审批表”中发证机关批准意见栏目空白，对超出面积86平方米没有处罚后的手续。综上，被告的第00062号集体土地使用证违犯了上述有关规定，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第3目的规定，判决如下：

本案诉讼费100元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。

审 判 长 宫 向 党

审 判 员 张 智 勇

审 判 员 王 金 超

二 0 0 四 年 四 月 三 十 一 日

书 记 员 刘 建 宇