证券法监管机构要有必要的立法权思维导图

宽松的市场管制环境，是以一整套投资者保护制度为保障的。如果投资者保护做好了，放活市场、激发活力就好实现了。

建议，证券法应当以有效激发市场活力为核心，修法要在培育和强化市场机制上下功夫。包括营造机会公平的市场环境，一切符合条件的市场主体要面对同样的市场机会，都有自主参与竞争的可能;明确公平一致的市场规则，市场主体参与证券市场活动应当符合怎样的规范要求，享有什么样的权利和义务，可能导致什么样的法律责任和后果，都要有清晰的规定;健全严格的保护和制裁规则。

以有效激发市场主体活力为核心来修改证券法，制度安排应当侧重于更多地提供市场主体的活动规则，而不是监管机构的管制规则。

十八届三中全会提出，让市场在资源配置中起决定性作用。中国证监会主席表示，其中很核心的一条，就是建立统一的市场体系。

中国的资本市场中，存在多部门、多法规、多规则共同监管的情况。中国证监会主席表示，这一局面的出现有其原因。“一个就是实践发展往往在先，法律规范在后，你还没规范，某一个品种已经开始出现了，所以法律规范总是有滞后的原因。另外，也有基于历史的原因，因为各个部门、各个主体已经形成了，所以我们立法的时候往往迁就和照顾现实状况，在做具体规定的时候，总会留一个"其他部门"、"其他监管机构"的尾巴。这种立法个别情况可以，如果多了，这就成问题了。”他说。

规则不统一，影响中国证券市场的效率。我国证券市场周期性地出现需要清理整顿的问题，根本原因也在于此。而立足于行为统一监管的原则修改证券法，应当做到业务规则的统一、监管要求的统一和监管机构的统一。

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