报名时间截止后不接受报名是否违规？保证金未交到法院帐户、未进行录像，是否影响拍卖效力？思维导图

问题： 1.报名截止后，在召开拍卖会前欲办理参拍手续，因超时报名时间，未允许报名是否违规？ 2.参拍保证金未交到法院的帐户，是否影响拍卖的效力？ 3.因条件有限未进行现场录像，是否影响拍卖效力？

中拍协法律咨询与理论研究委员会回复： 一、报名时间截止后，在召开拍卖会前不允许其他人报名是否违规问题。 该公司接受人民法院委托后，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）第四十五条和第四十六条的规定，发布了拍卖公告，明确了拍卖标的；拍卖的时间、地点；拍卖标的展示时间、地点；参与竞买应当办理的手续及报名时间等事项，向社会不特定人群发出了要约邀请。有意竞买的人应按拍卖公告中的要约邀请提出要约，从而使拍卖的程序得以正常进行。 《拍卖法》本身并未对竞买人的报名时间做出规定，根据民事法律行为中当事人意思自治、无法定从约定（只要双方约定不违反法律法规，不违反公序良俗，意思达成一致，即可形成合同关系）的原则，有意竞买的人可以向拍卖人发出“同意报名条件”的要约，如在拍卖公告约定的期限内报名，提供相应的身份证明、资质资料和缴纳保证金等，拍卖人可以就有意竞买的人的要约予以承诺，则双方形成合同。 如果有意竞买的人的要约拍卖人不能接受，拍卖人不做承诺，则双方不能形成合同关系。如：超时报名时间、未能提供相应的身份证明或没有缴纳保证金等，都将导致有意竞买的人不能取得竞买人资格。 该公司2006年10月14日在当地报纸上发布的拍卖公告中明确：“本次拍卖会展示与报名时间2006年10月23——24日下午4时”，拍卖人有权拒绝超过报名时间再报名的人报名，这并不违反相关法律、法规及行业规则的规定。 二、参拍保证金未交到法院帐户，是否影响拍卖的效力问题。 根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十三条 “拍卖不动产、其他财产权或者价值较高的动产的，竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金”的规定，人民法院民事执行中的拍卖，竞买人一般应当向法院预交保证金。但在实践中，有不少地方人民法院从实际情况出发，要求竞买人将保证金存入拍卖人的帐户，由拍卖人代为保管，这样做既实现了预交拍卖保证金的目的，又方便了竞买人，保证了拍卖活动的顺利进行，这种操作方式也不应当影响拍卖的效力。 三、因条件有限未进行现场录像，是否影响拍卖效力的问题。 根据《拍卖法》第五十三条“拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录”的规定，拍卖人在拍卖时应当制作拍卖笔录。但法律法规中并没有要求拍卖人在现场制作录音、录像。因此，现场录音、录像并不是拍卖有效与否成立的必然要件，也不是拍卖中的必经法院程序。 当前，确实有一些拍卖企业在拍卖现场制作录音、录像，但这仅是拍卖企业内部用作学习参考或保存资料的需要。既然现场录音、录像不是法律、行政法规所规定的拍卖活动必须履行的必要程序，那么无论拍卖现场是否制作录音、录像均不影响拍卖程序和拍卖合同的效力。

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