浅谈劳动关系与民事关系的界定思维导图

随着社会主义市场经济的逐步发展和各种经济组织的多元化，用人单位与劳动者之间的劳动关系日趋复杂。虽然两者关系可用《劳动法》予以调整与规范，但由于劳动法规政策的不尽完善，使得一些案件的处理无明确依据而显得较为棘手。本文试就劳动日常行政中的工伤认定、劳动监察、劳动仲裁方面涉及到劳动关系与民事关系的界定问题，根据现实情况，在参阅各种观点的基础上，谈一点看法。

劳动关系从广义上讲包括了人事关系，狭义上仅指由劳动法规政策调整的用人单位和劳动者。计划经济中的劳动关系最大的特点是行政审批和国家统配，市场经济中的劳动关系最大的特点是双向选择和自由竞争。在市场经济条件下，用人单位的所有制形式呈多样化，劳动者和用人单位可以双向选择竞争上岗，还可以在履行合同的中途相互选择；职工的身份、地域概念逐步打破，基本上与国际接轨，大致可分为两类人员，由此而带来两种关系：一类是公务员及参照公务员，由财政供给人事关系，受公务员条例调整；另一类是生产经营或服务型的企业或非企业单位，由单位自给或从相关经费中提取管理费供给狭义的劳动关系，受劳动法调整。笔者下面主要就狭义的劳动关系进行论述。

一、当前劳动关系的主要特征

1、主体：一方是劳动者，是年满16周岁（特殊行业文艺体育类的除外）具有劳动行为能力的公民；另一方是法人或个体经济组织，包括机关、事业、民办非企业单位、企业法人及个体工商户（统称用人单位）。

2、内容（权利、义务）：劳动者有义务在用人单位的统一管理下，为其提供工作、生产、经营劳动，或与单位工作、生产、经营劳动紧密相关的后勤服务（主要是指生产工作设备、场地的维修保养和为本单位职工在工作期间提供衣、食、住、行、医、文化娱乐服务）。劳动者通过劳动有权获取报酬及享受保险福利待遇。

用人单位有义务提供必要的劳动条件、支付劳动报酬及福利、做好安全生产等工作。用人单位对劳动者的劳动过程有管理权，对劳动者的劳动成果有占有、收益和处分的权利。

3、客体（标的）：劳动过程和劳动成果，其中劳动过程以用人单位愿意管理并提出要求为前提。

笔者认为双方之间只要符合以上三个特征（除去公务员及参照公务员管理的人员），就应当认定为劳动关系。这种表述与劳动法的立法目的是一致的，也与劳部发[1995]309号文件第2点规定相统一，即：中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。

二、劳动关系与民事关系的主要联系

总体上讲，我国是一个大民法体系的国家，劳动关系在真正法律意义上的独立，还是在1994年《劳动法》颁布实施后，也正因为如此，所以劳动关系与民事关系有着千丝万缕的联系：

1、从法律意义上看，劳动关系双方是平等的主体，他们之间的人身、财产关系应是民法调整的范围。因为劳动者与用人单位之间的绝大部分争议都是财产关系，其余不是财产关系的劳动关系也可以转化为财产关系。这就使得所有劳动关系从一开始就具有了民事关系的法律特征。

2、在司法实践中，劳动关系双方发生争议经仲裁后，由法院民事审判庭按民事诉讼程序进行诉讼活动。解决争议的方式、方法在经过劳动仲裁后，又殊途同归。

三、劳动关系与民事关系的主要区别

1、不平等性。笔者称之为决定性的因素，这是因为所有劳动关系与民事关系的不同，主要由其决定，由其产生。一是从实际情况来看，劳动者是相对过剩的社会弱势群体，用人单位是相对经济（包括科技等无形资产）实力较强具有承担工作、生产、经营风险的法人单位。双方总体上处于社会经济地位强弱悬殊的不平等的地位。二是劳动关系双方在实际生产工作中有明显的管理与被管理的关系。三是从劳动成果分配上看，劳动者获取的是工资报酬及福利待遇，用人单位则追求高额回报（除了投资成本回收，还无偿占有了劳动者的剩余价值）。民事关系的建立则不是以经济实力和社会经济地位来决定，也没有明确的管理与被管理、服从与被服从的关系，如果有成果分配，也是平等、合理的。

2、社会法律义务与风险责任不同。劳动关系中社会法律义务和风险责任主要由用人单位承担，劳动者由于自身没有能力或不愿去承担这种义务和风险，只能以个人名义加入到用人单位。主要有生产过程中安全责任，劳动者的工作、失业、养老、医疗、生育保险，以及经营不善的后果等。民事关系中双方的风险和责任以标的物所有权的转移而转移，没有明显的偏向性，一般也愿意并有能力各自承担。

3、行政干预不同。劳动关系中劳动行政部门主要规范的是用人单位的行为，对用人单位的违法行为进行查处，民事关系中行政部门很少干预，即使有，也不是针对某一方的。

四、事实劳动关系