销售使用过期化妆品如何处罚思维导图

第一种意见认为，当事人销售超过限制使用日期的化妆品，违反了《化妆品卫生监督条例》第十三条第五项规定，“化妆品经营单位和个人不得销售超过使用期限的化妆品”。依据《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第三项规定，生产经营超过有效期的化妆品，应当处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍罚款的处罚。

第二种意见认为，当事人销售超过限制使用日期的化妆品，违反了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）第三条第一款规定：“生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。”执法人员应当依据《特别规定》第三条第二款规定，对美容机构处以没收违法所得和产品，并处5万元罚款的处罚。

第三种意见认为，当事人销售超过限制使用日期的化妆品，违反了《产品质量法》第三十五条规定：“销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品”。执法人员应当依据该法第五十二条规定，责令美容机构停止销售并没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第一，该产品标签上标示的“限制使用日期”可以理解为“保质期”，即产品在此期限内使用，其质量是可以保障的。由于化妆品中普遍含有油脂、蛋白质、维生素等物质，存放过久可能会出现蛋白质变性、油脂酸败等情况，对人身健康会造成不同程度的损害。因此，我们可以认为，超过限制使用日期的化妆品，即失去了产品本身应当具备的安全性和适用性，也失去了其原本应当具备的价值效用，可以认定为失效、变质的产品。

第二，上述三种意见所引用的法律法规都是现行有效的。《化妆品卫生监督条例》于1989年颁布实施，化妆品的监管执法自然属于其调整范围；《特别规定》于2007年颁布实施，其适用的产品范围包括食品、食品添加剂及食品相关产品，食用农产品，化妆品，医疗器械以及药品等与人体健康和生命安全有关的产品，即化妆品的监管执法属于《特别规定》的调整范围。另根据前文所述，执法人员也可以依据《产品质量法》对化妆品进行监管执法。但需要注意的是，前两者属于国务院颁布的行政法规，按照“法律优于行政法规”的原则，应当优先适用《产品质量法》。

依据《化妆品监督管理条例》第三条“本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品”，第四条“国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理”和《产品质量法》第二条“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品”的规定，可知相对于服装等普通产品而言，化妆品是一种特殊的产品，按照风险程度，分为特殊化妆品和普通化妆品。

[1]《中华人民共和国产品质量法》 第二条

[2]《中华人民共和国产品质量法》 第三十五条

[3]《中华人民共和国产品质量法》 第五十二条

[4]《化妆品监督管理条例》 第三条

[5]《化妆品监督管理条例》 第四条

[6]《化妆品卫生监督条例》

[7]《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》