罚单该有多大 整治竞价排名法律应有作为思维导图

百度竞价排名充斥违规信息被本报率先披露后引起广泛社会反响。连日来，包括央视在内的多家媒体纷纷对竞价排名的公正性和客观性提出质疑，一度采取回避态度的百度近日终于发表声明，表示要配合有关部门进行整改，并向用户致歉。广大网民期待——    本报9月6日以《违规信息借势传播 百度竞价排名遭质疑》为题，对百度竞价排名充斥违规医药信息、非法买卖发票信息等行为进行了报道，在业界引起高度关注。百度曾一度对此保持沉默，但社会各界的指责一浪高过一浪。11月15日，央视又将百度竞价排名虚假信息进行了曝光。迫于舆论压力，百度终于公开道歉认错。然而，众多网民认为百度的认错道歉是“轻描淡写”，回避责任。业界部分专家明确指出，百度竞价排名含有虚假违规信息如果属实，应依据《广告法》对百度进行查处。◆诟病由来已久    百度声明称：有部分网站利用竞价排名服务推广其网站上的虚假医药信息，是百度对销售运营体系的管理不善造成的，对广大百度用户，对其他竞价排名客户的感情造成了伤害，百度对此表示真诚的歉意。    然而，记者浏览了多家知名门户网站，发现网民对百度的道歉“并不买账”。一位网友的话比较有代表性：“其实，早在央视报道之前，不少媒体已经对百度竞价排名含有违规的虚假信息进行了曝光，但是百度的态度是置之不理，依然故我。”    今年2月，北京性病专家推荐性病治疗某某新方法等等。    李佳衡称，百度竞价排名中有许多医药信息，明目张胆地采用国家相关部门严禁使用的广告推广用语（如治疗性病、癌症等）。这种现象由来已久。在百度搜索治疗肿瘤、癌症、性病等等疑难杂症时，网页显示的结果中，许多是虚假的医疗机构，或编造专家简历，或售卖假药。◆不当获利几何    程某5个月向百度交了竞价排名费2万元，这区区2万元对百度来说实在不算什么。但是，人们不禁要追问：究竟有多少虚假信息网站购买了竞价排名，百度从中赚取了多少利润？    反流氓软件联盟有关人士介绍，在百度上搜索治疗性病，每次点击收费高达36元，这个收费标准要比其他一些普通关键词高得多。百度网站宣称每天有数亿人次在百度查找信息，如此庞大的搜索人群将带来海量的点击率。    熟悉百度的网民都知道，起初，百度检索首页左侧是自然排序，右侧是竞价排名。也就是说，哪个网站的自然点击率高，就排在左侧最前面。而购买竞价排名的网站则排列在首页的右侧。但是，眼下百度为了赚钱，将左侧自然排序改为竞价排名在前，自然排序在后。竞价排名的网页只有“推广”两个小字，竞价排名表现形式与自然排名很容易混淆。目前，百度检索页面右侧冠之以“火爆地带”，其实也是一种“掏钱买位置”的服务项目。    竞价排名可以说是百度最主要的盈利模式，堪称百度的经济命脉。据了解，竞价排名是百度推出的按效果付费的网络推广方式。竞价排名为百度带来了丰厚的利润，占百度总收入的80％以上，在2008年第三季度中，百度营业收入为9．191亿元，同比增长85．1％；净利润为3．479亿元，同比增长91．4％。那么，按照80％的比例计算，百度仅仅在第三季度就靠竞价排名赚取7亿多元，其中，虚假信息缴纳的竞价排名费占据大多份额，这成为公众关注的焦点问题，也是百度难以回避的问题。◆罚单该有多大    百度有关部门工作人员声称，用户购买竞价排名关键词服务后，管理员会对有关内容进行审核，审核通过后才可以发布。但事实上，竞价排名信息中不乏形形色色的虚假信息。百度依靠其网络平台和其知名度，采用竞价方式谋取经济利益，但是却对一些违规内容不予审核，对相关经营者的法定资质和手续不予审核，使得虚假信息利用竞价排名进行更广泛的传播，危害社会。    目前，对百度的行为如何定性还存在争议。对于百度的竞价排名服务是否属于《广告法》中所称的广告服务，目前法律界有不同的看法。    有关人士指出，从形式上来看，百度是利用其资源将一些虚假信息从海量的网络信息中抓取出来，摆在了搜索结果的显著位置。从这个角度来看，百度又只是提供了一种网络服务，经营者的网站也并非一定由百度设立，百度承担审核的责任不很明确。    但是，中国互联网协会政策与资源委员会委员于国富指出，根据百度关于竞价排名的介绍，竞价排名是一些搜索引擎公司所推出的一种按效果付费的网络推广方式，其具体做法是，广告主在购买该项服务后，通过注册一定数量的关键词，按照付费最高者排名靠前的原则，购买了同一关键词的网站按不同的顺序进行排名，出现在网民相应的搜索结果中。从这些内容来看，相关公众还是倾向于认为竞价排名是一种广告形式。既然是一种广告形式，显然就应该适用《广告法》来规范。    有关人士强调，百度公司在竞价排名中不是按照搜索自然排名，而是广告发布者，按照《广告法》有关规定，利用广告对商品或者服务做虚假宣传的，广告主应停止发布，并在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。    众多网民呼吁，百度竞价排名虚假信息影响面广，应对百度竞价排名涉嫌利用虚假信息非法获利进行立案调查。    本报将继续对此事予以关注。

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