2022国考申论热点：织牢外卖小哥这张“安全网”思维导图

【热点背景】

据报道，针对公众比较关注的快递员、外卖小哥等新就业形态的从业人员社会保障不够完善、可选择参保项目较少、合法权益保障难等问题，北京正在研究一些政策措施，创新社保缴纳方式、推进社保转移接续，压实平台企业的社会责任，加强从业人员的职业伤害保障。此举引发社会关注。

【观点聚焦】

近些年来，随着新经济的快速发展，以快递、外卖业为代表的灵活就业形态大量涌现。但是，由于传统的劳动关系调整未能很好地适应新就业形态的变化，使得灵活就业人员的劳动权益未能得到较好的保障，部分兼职还成了"无保户"，侵犯或损害他们劳动权益的事件时有发生。

因此，尽快从全国或地方层面完善社会保障制度，将灵活就业人员纳入"安全伞"中，就是当务之急。事实上，基于零工经济对中国经济的贡献越来越大，保障快递、外卖小哥社保权益，也是大势所趋，某种程度上到了不得不为之的地步。北京研究制定、完善相关社保措施，就是顺应这种趋势的表现。

【对应措施】

制定、完善相应社保政策，就必须了解当前灵活就业人员劳动保障的痛点。具体表现为：灵活就业人员劳动合同不规范;参保项目种类少，大都只能参加工伤保险。即便是此类保险，也存在着预扣甚至多扣个人费用的现象。此外，由于一些平台公司缺乏人文关怀的大数据"算法"，还使相关从业人员劳动强度过大、劳动时间过长。

显然，保障灵活就业人员的权益，需要突破传统劳动关系的束缚，从新就业形态的特点出发，构建新型的劳动关系模式，保障相关就业人员的权益。

保障灵活就业人员权益，一个基本的前提是，要明确劳资双方劳动关系的性质，也即劳动者与用人单位之间到底是劳动关系还是劳务关系，这种关系到底是单一的关系还是跨平台兼职关系。只有明确了劳动关系，社保的缴纳以及平台的其他责任才能压实。

创新社保缴费方式需根据灵活就业人员的特点精准施治。与绝大多数固定工或长期劳动合同工不同，灵活就业人员大多数是按件计工资的，所以不宜以所有劳动报酬为基数缴纳社保。具体的社保缴纳基数应该按照双方协商好的来缴纳。当然这需要相应的制度机制保障双方平等博弈。

在这个过程中尤其要注意，需畅通社保跨地区、跨行业转移接续的渠道。目前，相关劳动法律法规已经对劳动者社保关系的转移接续作了明确的规定，但在针对灵活就业人员的实施中存在着不少的"堵点"，需要尽快打通。特别是针对跨地域、跨平台跳槽就业现象，需努力做到"人动社保不动"，在人员流动中确保劳动者的社保不断缴、水平不降低。

最后，还要突出平台"以人为本""科技向善"的精神，强化平台公司的社会责任，消除"唯利是图"式的精打细算。在大数据"算法"中体现人文关怀，实现劳动者的体面劳动。

如今，许多新经济形态已成为广大民众生活中不可或缺的一种常态，而灵活就业也越来越得到全社会的接受和认可。尽快织牢灵活就业人员社会保障这张"安全网"，不仅是为劳动者权益保驾护航，也能为实现首都经济高质量发展增添更大动力。相应政策措施宜尽快推进。

尽快织牢灵活就业人员社会保障这张"安全网"，不仅是为劳动者权益保驾护航，也能为实现首都经济高质量发展增添更大动力。