申论热点：扣公职人员工资发消费券别把好经念歪了思维导图

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复工复产以来，国内各地为恢复经济、促进消费推出不少有力措施，消费券就是其中一大抓手。

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热点概况

复工复产以来，国内各地为恢复经济、促进消费推出不少有力措施，消费券就是其中一大抓手。全国已有16个省市区近50城推出消费券政策，立竿见影激活了本地消费氛围。

同样是发消费券，方法却有所不同。4月8日，一张"湖南怀化市要求从教师工资中扣取促进消费款"的截图在网上流传。据媒体报道，当地要求扣除教师部分工资，再以消费券形式发放，要求5月5日前消费完毕。扣除金额还不少，绩效工资2600元的要扣2000元，2350元的要扣1500元。换成消费券后，充不了水电燃气物业费，可以消费，吃饭、加油、商超、小卖部、充话费等。不止当地教师，根据怀化市财政局日前下发的文件，要求从所有公务人员工资中扣除部分来推广消费券。此事被曝光后，当地下了一个文件，要求"厅级干部执行，处级干部倡导执行，科级和科级以下自愿"。

各方观点

光明论：消费券的本质是让利于民，而不是与民争利。将额外发放消费券，变成从工资中扣钱消费，用强制摊派的方式来促进消费，一方面，侵犯了包括教师在内的公务人员的合法权益;另一方面，硬性减少工资收入的方法，本质上是拆东墙补西墙，很难将消费的总盘子做大。

新京报：表面看，是为疫后经济复苏做贡献;实质上，是明目张胆的行政乱摊派。

钱江晚报：强行摊派的消费不甜。要让人自愿消费、主动消费，这才是真的消费。公务员固然对社会有责任担当，但他们应有的自主权也不应被如此剥夺，否则既影响士气，也无助于拉动消费。

深度分析

(一)消费券的意义：

1.增加民众的购买力与消费欲望来提振消费，进而带动生产与投资增长，加速经济复苏。

2.稳定中小微企业的收入端，避免连环倒闭，为未来我国经济的发展储存实力。

3.补贴低收入人群，有助于弥补因疫情影响导致的收入下滑，保障基本生活，稳定基本民生，维护社会稳定。

4.向民众传达抗击疫情的信心，增强消费信心和人气，增强市民的幸福度。

(二)发放消费券过程中出现的问题：

1.有些地方行政强制摊派。

2.某些营商者饮鸩止渴，迷失在赚短钱、赚快钱的冲动之下，"变相涨价"。

3.有些地方的消费券附加若干条件，套路太多太复杂。

(三)发放消费券该有的应对：

1.各地在合法合规、合情合理的框架内，采取积极有效的措施提振经济，切忌随意"拍脑袋"做决定。进行观念纠偏，打消强制摊派思维，必须保护好包括教师、公务员在内的每一名消费者的合法权益。

2.地方政府需要做到因地制宜。要结合当地实际情况包括疫情的严重程度、财政收支水平、消费市场复苏速度、居民消费信心等多方面，进行合理规划和安排，不宜仓促跟风。

3.各地积极创新消费券发放模式和来源渠道。政府发放一部分，剩下的由商家匹配，出台配套的促销方案;与平台企业合作，精准评估发放效果。

4.制定企业商家参与协议，商户要履行保证商品质量、无虚假宣传和变相加价行为、参与优惠让利方案等承诺，并承担相应法律责任。

5.消费券的申领、使用流程化繁为简，便于操作;在公布消费券领取细则时，可以附上具体的操作攻略，让市民对照操作。

参考文章

别把促消费的好经念歪了

日前，有网友发帖反映，湖南怀化要求从教师工资中扣取促进消费款，并规定在5月5日前消费完毕。有媒体记者采访当地财政局，工作人员回应称"是怀化市财政局和总工会联合发文""不光教师要扣，我们也要扣""但因该文件下发后引发争议，又发了一个文件，说是厅级干部直接扣，处级和科级干部自愿扣，不做强制要求了。"

"扣工资"发券的"神操作"本质不对，容易造成不良影响。虽说相较服务行业等群体，公职人员收入受疫情影响较小，但不少人还是要面对房贷、车贷、教育等刚性支出，任性扣工资发消费券，可能给一些人添堵。当地扣工资发消费券的行为，因舆情反弹强烈，已一定程度纠偏，但改为"厅级干部直接扣，处级和科级干部自愿扣，不做强制要求"就合适吗?看似"强制"变"自愿"，其实还是留下了硬性摊派的口子，存在基层公职人员"被自愿"的可能。还存在一种情形：一些公职人员原本不想被扣工资发券，迫于环境压力，眼看周围人都"自愿"了，领导也带头扣了，自己不得不硬着头皮"自愿"。这种看似"自愿"的"不自愿"，很可能在群众中造成不好影响，也正是当地一纸通知引发民意不满的根源。

发放消费券对于刺激消费，促进复工复产是具有积极意义的。在疫情得到基本控制后，刺激消费、促进市场复苏成为当前经济恢复工作的重点。虽说线上消费需求动力仍在，但线下消费受到的冲击却是有目共睹，尤其是餐饮、商超等服务业更是受到严重冲击。用发消费券的方式，刺激短期消费复苏，让相关行业能缓口气，也是各地通行的做法。截至4月6日，全国至少有40多个地区推出了数百万元到上亿元不等的消费券政策，以激发居民消费热情，助力相关行业加速恢复经营。

但"扣工资"发券的"神操作"，显然和直接发券不是一个概念。正如有媒体评论指出的，比起其他地方直接给市民"发红包"，怀化这种"拆东墙，补西墙""扣公职人员工资，促城市消费"的路子，恐怕是跑偏了。诺贝尔经济学奖得主理查德路塞勒教授曾提出一个行为经济学的概念鈥斺�斝睦碚嘶А４笠馐撬担嗣腔岣萸睦丛础⒋娲⒌姆绞交蛑Ц斗绞降牟煌纠春廖耷鸬那右苑掷嘟泄芾恚⑶姨喜煌谋昵Ｃ娑韵讶庋牟固绞剑用窕峋醯谜馐钦业�"意外之财"，很开心地放入"意外之财"账户消费。用"扣工资"的方式发券，等于花的是人们自己的钱，消费心理截然不同。更何况，这种做法不仅于理不合、于法相悖，有行政摊派死灰复燃之嫌，更不是尊重经济规律的理性之举。

发消费券虽好，却要发之有道，不能"有权任性"，更不能"有券任性"，把促消费的好经念歪了。精准提振消费的好点子，不能靠行政摊派的坏法子来实现。怀化的前车之鉴，也值得其他地方引以为戒，避免重蹈覆辙。目前，当地部分教师已接到通知称取消扣款，我们也期待怀化当地进一步纠偏，依法依规提振消费。