念好安全经敲开致富门--记高淳县乡镇船舶安全管理思维导图

健全安全体系

该县水运业以一家一户的分散经营为主，船民常年在外营运，给安全管理带来一定的难度。

去年4月，在高淳县机构精简中，成立了县水运管理局和县水上运输服务总公司，负责水上安全工作，各乡镇也相继设立镇水运管理站和水运服务公司。对全县范围内确定的23道乡镇渡口，县政府每年都与各镇签订安全责任状，将安全指标作为硬任务纳入镇年度工作目标考核范围，建立了从县、镇、村到渡工的四级安全责任体制，并由水上安全职能部门监督实施，使安全管理责任落到实处。

加大行管力度

高淳县海事局紧扣辖区水域和水运安全工作特点，突出重点、加强监督、严格把关，有效开展了一场场安全管理攻坚战。

他们主动出去出击，把安全宣传工作落实到船户办证、船员培训过程中，深入到装卸码头、船头上。每年春节前后利用船民回家过节和船舶办理年审的高峰季节，集中举办安全宣传、咨询活动，组织船员座谈，畅谈安全与效益的利害关系，纠正少数船户只要效益、不讲安全的不良倾向。

高淳县海事局船检部门按照“船厂要认可、造船要图纸、焊工要持证、船舶要检验”的管理原则，制定了从批准船舶筹建，图纸审查，制造监督到下水检验的一整套严格规定。为保证船舶质量达到要求，拆毁了一些安全隐患大的船台，明确技术等级不够格的焊工不能焊船体，对船体进行探伤拍片，质量未达标的船舶停建整改。

对客运、渡运、危险品运输等重点安全管理对象，采取特殊措施。使客运船舶钢质化全部更新到位，所有客运船舶实行定额载客制，安排专人在客运码头每天进行载客核查签证，做到超一人都不准起航；投入数十万元更新渡船，使渡船的安全性能有了很大提高；对辖区内危险品装卸作业实行现场监控。

争取各方配合

安全工作是项系统工程，县海事局力求从多方面争取社会支持，提高安全管理效果。船户常年在外营运，家中的责任田耕种、子女上学和老人赡养成问题，牵涉了船员较多精力，他们就联系有关镇、村政府设法帮助解决。水运业风险大，县海事局就积极与保险公司协调联系，开办了船户最需要的船舶保险等险种。

兼顾安全效益

安全与效益是密不可分的，当经济效益回升时，事故发生率就呈下降趋势，而当经济效益下降时，航行中不安全隐患也就明显抬头，冒险航行、严重超载、恶性竞争就加剧，往往导致事故的发生。因此他们把开拓货源市场、实现有序竞争作为促进安全生产的又一重要手段来抓。目前高淳县已拥有水运服务企业20多家，各类水运业经纪人120多人，这批人懂经营、会管理，不但成为船户经营上的好帮手，而且成为义务安全宣传员、监督员，通过他们及时将各种经济业务、安全生产信息传达到船民手中，成为水运业安全生产的有生力量。