第五十九条/释义 思维导图

安全生产监督检查人员对检查结果负责，有责任就必须有监督。通过查阅检查记录可以知晓安全生产监督检查人员是否履行职责，从而监督检查人员的工作。检查记录是生产经营单位和有关负有安全生产监督管理职责的部门研究对策、改进工作、保障安全生产的重要资料。检查记录具有内容专业性和时限性，是行政复议和行政诉讼的证据。检查记录是培训人员，讨论案例的实用教材。

检查记录的内容应包括：检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况。记录检查的时间很重要，时间是判断安全生产监督检查人员的检查是否合法的依据之一，是判断权利受侵害人的诉讼时间是否超过法定期限的依据。检查的时间应以年、月、日、时、分的形式标明。记录检查的地点也非常有必要。一旦发生诉讼，地点往往是确定诉讼管辖权的关键，我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。是检查记录应采用书面记录，并由检查人员签字。《刑事诉讼法》规定，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。《民事诉讼法》规定，对公民提出诉讼的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。检查的内容、发现的问题极其处理情况是检查记录的重点。

检查记录的内容应根据每次检查的实际情况进行记录。例如，《尾矿库安全管理规定》规定，尾矿库防洪安全检查内容包括：设计防洪标准、尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的安全超高等。排水构筑物安全检查主要内容为：构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。尾矿库库区安全检查主要内容为：周边山体稳定性，违章建筑，违章施工和违章民办采选活动等情况。发现的问题极其处理情况能够反映检查人员的检查水平和处理问题的能力，必须认真记录。例如，发现事故隐患应记录清楚隐患的类型、隐患的成因、隐患的治理情况、对相关责任人的处理等。

检查记录应遵循一定的原则：①合法性原则。即主体合法、内容合法、依据合法。②准确性原则。即对象准确、标的准确、适用法律准确、语音文字准确。检查记录还应遵循一定的规则：①固定的格式规则：文书格式统一、项目填写齐全、手续完备。②清楚的叙述规则：事实客观真实、表达和书写清楚；认定事实有据、分析切理；因果关系清楚、观点明确。③确切的伦理规则：逻辑推理合理、证据确凿；适用法律准确、处罚相当。④规范的语句规则：表达语言规范、庄重严谨；称谓用语固定、修辞要贴。

检查记录应采取书面记录的方式。书面记录较其他记录方式便于保存。书面记录方式包括传统文字记录和电子数据记录，采用电子数据记录的需备份。不得采用录音记录、录像记录及其他非书面记录方式。检查记录载体应选用耐久性较好的材质，以便于保存。检查记录应由专人妥善保管，做好登记、分类八册、防腐、防湿、防霉的工作。检查记录应放在安全的地方保管，防止记录丢失，保管期间不得随意更改、毁损、涂抹，要注意保持记录的完整，并按有关规定保存一定年限。检查记录应经检查人员签字，检查人员对检查结果和检查记录负责。检查人员做虚假记录的，应追究其法律责任。  

[1]《中华人民共和国行政诉讼法》

[2]《中华人民共和国刑事诉讼法》

[3]《中华人民共和国民事诉讼法》