拆除废旧市场租户索赔456万思维导图

不满拆迁，索赔456万元

梁老板是江南区新屋村委人，他租赁新屋村委集体土地兴建废旧市场许多年了，当2007年废旧市场被拆除后，他一纸诉状将南宁市江南区政府、江南区建设局、江南街道办事处一并告上法庭，要求法院确认3单位行政行为违法，同时要3单位和第三人新屋村委赔偿他的损失450多万元。

梁老板请了个北京的律师作他的代理人。在法庭上，梁老板说，2007年7月26日下午，南宁市江南区人民政府组织建设、城管执法监察大队等工作人员，来到江南区五一中路废旧钢材市场旁的办公室，在没有告知强行拆除房屋理由的情况下，先将废旧钢材市场44户经营户的电源切断，然后将自己建成长达两年零3个月之久的房屋强行拆除。在支付给44户租赁经营户每户2000元的搬迁费让经营户全部搬走后，同年9月21日，再次对自己的废旧市场门面和住房进行强行拆除。

梁老板说，自己租新屋村委集体土地兴建废旧市场，是经政府和有关部门及村委同意的，属合法取得，从1985年开始至今已长达22年，合同尚未到期，自己合法租赁经营权应依法受到保护。办公楼及废旧市场房屋门面被强行拆除，没有法律依据且程序严重违法，给自己造成的各项损失共计4561260元。

梁老板请了3个证人到庭，这3个证人说看到了拆迁，看到了穿制服的人在场，看到了废旧市场办公楼里的东西被搬到空地上。

为了让北京律师听得懂，审判长要求这3个证人尽量说普通话。

拆除废旧市场是业主行为还是行政行为?

当天，被告江南区政府、建设局、街道办事处都没有法定代表人到庭，只是代理人出庭。第三人新屋村委也请了代理人到庭应诉。

江南区建设局指出，废旧市场上的建筑物均没有办理任何手续，属于非法乱搭乱盖的建筑物。在2007年治理“五乱”的过程中，新屋村委自行拆除场地上的非法建筑物，是响应政府的号召，对自己所有的非法建筑进行拆除的行为，包括梁某在内的任何人均无权干涉。

江南街道办事处说，1999年12月梁老板与新屋村委签订的《协议书》约定：梁老板所建的铺面和经营的市场，若国家及南宁市、江南区依有关规定需要拆建或撤销时，必须无条件执行，一切损失和责任均由梁老板自负。由于场地上的建筑物是非法建筑且影响景观，根据自治区政府和南宁市政府关于治理“五乱”的规定，新屋村委拆除这些非法建筑物，梁老板依照约定应当“必须无条件执行，一切损失和责任均由梁老板自负。”

新屋村委一再强调，废旧市场所有的房屋均属于村委所有，梁老板租赁期间对房屋只享有使用权并无处分权，村委给梁老板的是场地及附着物而非单纯出租土地。废旧市场上的房屋均是没有任何审批手续的非法建筑，周围环境很差，拆迁重建市场是行使自己的权利，应受法律保护。村委在拆除废旧市场前，已经多次通知梁老板。此外，梁老板与村委签订“场地租赁合同”后，并没有认真履行合同，本身已经构成了违约应当承担相应的违约责任。

新屋村委说，梁老板与新屋村委是平等的合同关系，新屋村委并非行政机关，梁老板要诉请国家赔偿，新屋村委就不该是赔偿主体。

由于案情复杂，法庭没有当庭判决。