2020年国考申论考试热点：“自愿捐赠”不能放任自由思维导图

"资溪县市场监督管理局在执法过程中，以县消费者协会名义收取3家企业捐款2.4万元，在企业不愿意的情况下，收取了另3家企业捐款1.5万元，损害了企业利益，造成了不良影响鈥︹��"近日，江西省抚州市纪委监委发布的一则通报，引起广泛关注。

在核查组对该局相关工作人员进行谈话后，竟然发现了一个惊人的事实鈥斺�斦庑┫蛳叵颜咝�"自愿捐赠"的资金，最后竟然都成了县市场监督管理局的工作经费。让原本在企业发展中，只能充当一个服务角色的权力，结果被掺杂了某些不定因素，让本该"亲、清"的政商关系蒙上不该有的面纱。如此的权力滥用与任性，何以塑造公信力?何以在今后的工作中硬气执法?

材料摘编自张小念：自愿捐赠是不是真自愿，有删减。

毋庸置疑，将"自愿捐赠"当成"筐"，排开违规违纪情节外，正所谓"吃人家的嘴短，拿人家的手软"，就容易在政府、官员和相关企业之间形成利益共同体，在进行与"摊派"企业密切相关的决策时，容易失去公正和中立性，容易导致"官商一体"和"勾肩搭背"嫌疑，进而损害国家和社会公共利益

一方面，企业捐款是否自愿，作为管理部门心知肚明，即便企业不愿意，也是"胳膊拧不过大腿"，作为企业只有听之任之。虽然，企业有捐赠的权力，有做公益事业的义务，但捐赠的数额和捐赠的对象，都应该由企业自主决定。对于那些弱势群体和公益项目，发展好的企业完全有理由、有能力、有义务进行捐赠，但对于政府部门这样强势的群体来说，何需企业来捐赠帮扶?

另一方面，即便企业可以给政府部门捐赠款项，但捐赠来的钱财，如何使用肯定也有个明确的规定和流程，不可能是交给干部随意使用、随便吃喝。捐来的钱肯定要入公家的账，用于公务行为，满足于公务和群众的需要。

不难想像，一些部门要求企业"自愿捐赠"来的钱，十有八九都不会入公家的账目，要么作为"小金库"来使用，要么直接由个别领导来把管，用于很多"见不得人"的开销当中去。那么，作为纪检部门，不妨从单位要求企业"自愿捐赠"的行为和事实查起，顺藤摸瓜，理一理相关的钱都去哪了，由谁花了，查一查哪些干部还存在着贪腐的想法，还在顶风作案，管一管一些干部贪吃的嘴、贪拿的手、贪腐的胃。以强有力的监督、强有力的调查、强有力的惩罚，对于各种作风顽疾以及作风顽疾的新变种、新变异来一场清理风暴，将任何有可能"藏污纳垢"的地方都清理干净，将任何有可能是作风顽疾的新变异都彻底铲除，逐步构建风清气正的良好大环境。

观点整理自:《评论之音："自愿捐赠"是作风顽疾的新变异》

自愿捐赠不能成了"筐"

更为奇葩的是，在核查组对该局相关工作人员进行谈话后，竟然发现了一个惊人的事实鈥斺�斦庑┫蛳叵颜咝嶙栽妇柙淖式穑詈缶谷欢汲闪讼厥谐〖喽焦芾砭值墓ぷ骶选Ｈ迷驹谄笠捣⒄怪校荒艹涞币桓龇窠巧娜Γ峁徊粼恿四承┎欢ㄒ蛩兀帽靖�"亲、清"的政商关系蒙上不该有的面纱。如此的权力滥用与任性，何以塑造公信力?何以在今后的工作中硬气执法?

将自愿捐赠当成 "筐"，排开违规违纪情节外，还容易在政府、官员和相关企业之间形成利益共同体，在进行与"摊派"企业密切相关的决策时，失去公正和中立性，容易导致"官商一体"嫌疑，进而损害国家和社会公共利益。根据相关法律法规规定，任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。那么，所谓的自愿捐赠就是知法犯法。

基于此，要从源头上防范于未然，必须进一步简政放权，必须加快转变政府职能、深化行政审批制度改革，必须建立权力清单制度;必须抓好制度的落实和监督检查，把权力关进制度的笼子里。必须"晒"出权力清单，落实"法无授权不可为"具体行为，同时加大惩处力度，才能有效遏制住向企业乱伸的手，才能真正转变政府职能，才能处理好政府与市场、社会的关系，才能激发市场活力，有利于职能部门角色转变。

权力是把双刃剑，只要地方职能部门厘清了什么该做什么不能做，定能把穿凿这个自愿捐赠的"筐"底，解决好越位、错位、缺位的问题。

1、这种表面上看似是"自愿捐赠"的行为，将"捐赠"来的款项自由使用和支配，实则是作风顽疾的新变异、新伎俩。

2、权力越大，滥用起来就越危险。鈥斺�敳�

3、行使权力必须符合法律所规定的目的，否则即构成违法行为的权力滥用。