2020年国考申论热点：爱心筹款，不可透支公众信任思维导图

5月13日是大病众筹互助平台水滴公司成立三周年纪念日，这个生日过得并不太平。继2016年"罗一笑事件"后，旗下产品水滴筹再次遭遇信任危机。

4月8日，德云社演员吴鹤臣(原名吴帅)突发脑出血，住院近一个月后，其家人在水滴筹发布一篇名为《爱心接力!帮帮我身患脑出血儿子，让他有个美好的未来》的众筹申请，最高金额100万元。随后，有网友质疑鈥斺�斘夂壮技矣辛教追恳涣境担写蟛∫奖＃我诔�100万。争议不断发酵，这笔筹款申请不得不在5月3日终止。

目前开展个人大病求助的平台越来越多，一些求助者同时在多个平台筹款。北京京都儿童医院社工部主任马国骏曾看到过，一个患者通过一个平台发起筹款解决了医疗费用缺口后，又通过其他平台再次筹款。他认为，各家平台应建立信用信息共享，防止"过度筹款"。

但马绪超认为，对此不必过于担忧。再看到另一家平台上发起同样的求助，熟人间很少会二次或多次再赠与。"所以求助人在不同平台发起多次求助信息，意义并不大"。

与之相比，在个人求助筹款过程中，款项的使用和监管更是一道难题。如何保证款项不被滥用?爱心筹的有关人士曾表示，将加强收款验证、部分风险等级偏高的项目由医院接收筹款，确保费用不被挪作他用。目前，爱心筹、轻松筹、水滴筹等平台在"发起人承诺书"中规定，发起人收到的全部救助款项将直接用于对被救助人的救助，不能挪作他用。如有违反，愿自行承担全部法律责任。

"这还需要更多道德层面的约束。"于亮说，这也是目前个人求助过程中最大的"痛点"。"诈捐或许能通过视频验证、跟医疗机构对接等审核手段避免"，但后期善款的使用监管，还缺乏有效的方法。

"平台和医院建立救助合作是可以的，但有一些问题要界定明确。"马国骏表示，首先就是款项的处理，建议平台将善款对公汇至医院账户;另外，还有一个信息反馈的问题，目前，在个人求助页面上，院方没有办法在求助项目的页面上填写患者的治疗进展和费用使用情况。

还有学者提出，如果患者恢复健康或者不幸去世，导致捐助目的已经实现或者无法实现，所筹善款有剩余，应该如何处理?对此法律尚无明确规定，实践中也存在较大争议。有观点认为，剩余善款无需返还，因为捐赠人向求助者的捐款属于民事赠与行为。如果求助者不存在恶意隐瞒个人信息、欺诈等行为，善款的所有权应当属于求助者，捐赠者不得主张返还。也有观点认为，需要将剩余的善款退还给捐赠人或者依据"相近似"原则，捐赠给从事类似大病救助慈善项目的慈善组织，对此，相关规定尚需探索完善。

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大病求助不可透支公众信任

从法律的角度来看，针对特定个人的捐款如个人大病救助，实为民事赠与行为，并非慈善捐赠，因其不具有慈善活动所强调的公益属性(公益即不特定多数人的利益)。同时，相关规定明确要求"平台应告知用户及社会公众：个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责"以及"网络互助、个人求助等信息不得与慈善组织开展的公开募捐信息混杂"，这也是为何互联网筹款平台一直使用"赠与"而非"捐赠"，平台又细分为个人求助与公益募捐两类。

但是，秉持"雪中送炭"这一朴素慈善观念的公众并不能清晰辨识一词之差所带来的区别。因此，在个人大病救助筹款项目引发争议时，公众、媒体的"神经"会异常敏感，往往将其视为"公益项目"开展问责，与此同时，慈善行业作为"池鱼"被殃及，其行业公信力也因此受到影响。

参与主体、法律适用、筹款平台虽与慈善募捐有所差异，但公众、媒体对个人求助同样拥有监督与问责的权利。而这也恰恰是进一步强化个人求助类项目规范建立、敦促筹款平台完善管理机制、促进求助发起主体加强自律的外在动力。

个人求助、社会互助在由众筹发起人负责发布信息真实性的前提下，平台方也应承担监管职责。吴鹤臣事件中，水滴筹回应称已通过受助人必要信息披露、第三方验证、监督举报以及平台审核等多重机制降低骗捐率，同时弥补信息不对称，让赠与人自行选择是否给予资助。但吴妻误选建档立卡贫困户一事仍然暴露出审核的漏洞，如平台强制要求发起人在勾选时提供相关佐证即可避免，"手滑"一说不仅难以服众，更致使平台审核机制有效性遭受质疑。正所谓"徒法不足以自行"，无论多么完善的机制、规则如不能落实到位，也只是一纸空文罢了。

目前，针对困难群体的大病救助已基本形成了包含"医保报销(农村地区新农合报销)+民政救助+个人自负+慈善资助"几个关键环节的救助模式，个人求助众筹平台的兴起无疑成为解决大病家庭燃眉之急的又一补充。必须强调的是，在任何救助项目中"个人自负"永远是不可或缺的一环，正所谓"救急不救穷，帮困不帮懒"。

个人求助、社会互助与慈善捐赠同样根植于信任，信用皆有上限，个人、平台请谨慎透支。

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1、最大的挑战在于，平台无法完全掌握个人求助者的家庭资产信息，平台会提示个人求助用户充分举证自己的相关材料和资产信息。、

2、个人大病救助平台应是"补充"作用，而非大病救治的"主力军"。个人患有重大疾病时，可先通过国家医保、商业保险、慈善组织等途径得到"救助"，在此基础上，仍有资金缺口时，才能由个人大病求助平台补充救助。

3、作为流量之源的筹款平台如果持续审查不利，则是对品牌社会信用和爱心的透支，最终会让平台上真正有经济困难的患者筹不到钱而耽误医治。