广州征地补偿实行“一口价”思维导图

将逐步实现同地同价

为此，近年来，国土资源部多次发出文件，要求各地尽快制订和公布征地的统一年产值标准和区片综合地价，以解决当前征地中补偿标准随意性较大、同地不同价等突出问题。征地区片综合地价除了考虑被征土地的农业产值情况外，还综合考虑土地区位因素、农民生活水平等多种因素，把行政区域内建设用地区划分为若干均质区片，制定相应的综合地价标准，既能更好地保护被征地农民的权益，又便于征地操作。市国土房管局表示，按照征地区片综合地价实施征地，不再因征地目的不同而采取不同的补偿标准，也不再区分土地补偿费和安置补助费，将逐步实现同地同价。

制定征地区片综合地价，是根据农用地质量、农地价值、经济发展水平、土地区位、人均耕地数量、土地供求关系以及农民生活水平等因素，结合农业生产模式的差别，将广州市十区划分为“内圈”、“中圈”、“外圈”三个农业生产圈层，并在此基础上划分为11个均质区片，从化增城二县级市划分为3个区片。各区片按照主导农业生产模式、农产品产量和单价测算区片的统一年产值。在此基础上，按不高于法定最高倍数(30倍)，不低于省的征地补偿保护标准，根据农民生活水平由中心区向外围区域逐步递减的趋势，结合以往征地案例，制定具体的倍数，合理测算征地补偿费用标准，拟定《广州市征地区片综合地价(试行)》。制定标准的基准时间点为2006年1月1日，数据测算时间为2005年12月31日。

可依规定系数修正“一口价”

市国土房管局表示，综合地价都是“一口价”，并且是“实施价”，但可再依据规定的修正系数修正，而同一征地项目跨越不同土地利用类型的，可按补偿较高的类别执行或取平均值。

据介绍，广州征地区片综合地价明显高于《广东省征地补偿保护标准》。在全国大中城市中，广州市征地区片综合地价标准位居前列。

土地补偿费、安置补助费，今后广州将统一以征地区片综合地价“一口价”补偿给被征地农民。昨日，广州市国土房管局就征地制度改革中的又一项重要内容——《广州市征地区片综合地价》(试行)举行了听证会。试行方案显示，广州市十区被划分为11个区片，从化、增城两个县级市各划分为3个区片，其中，最高为25.9万元/亩，最低为3.75万元/亩。

“能不能不同征地目的补偿标准不同”，“新温泉旅游项目征地补偿能否调高一个片区标准”，“一口价有所欠妥，应给农民参与权，协商解决”……对于该试行方案，昨日，各区、县级市国土部门代表、专家学者代表和农民代表、征地单位代表、律师等数十位代表济济一堂热议综合地价试行方案。广州市国土资源和房屋管理局表示，会后将综合分析听证会代表意见，进一步修改完善，报请政府批准。

听证焦点一：

代表们首先讨论的就是区片划分是否符合实际以及由此带来的综合地价是高还是低。增城市国土房管局代表和市国土房管局萝岗区分局代表认为，涉及当地的综合地价标准有的偏高。增城市国土房管局代表表示，试行方案中增城第一区片的地价比现行的几乎涨了一倍，“虽然对农民是好消息，但也增加了企业成本，增加了招商引资难度”。

萝岗的代表认为试行方案的区片综合地价与萝岗现行的相差4万元/亩，不利于开发区的成片开发，容易造成不稳定因素。

但市区内更多区域代表认为地价标准低了。市国土房管局南沙区分局代表指出，希望调高万顷沙等地的综合地价标准。市国土房管局番禺区分局代表建议将沙湾河以北区域都编入中圈第5区片，沙湾河以南编入中圈第6区片，“否则区位条件差别不大，补偿却相差多，令征地实际操作难度大”。与此同时，番禺钟村镇镇政府的代表也认为涉及钟村的综合地价标准低了，并建议不要将钟村两条街分别划分于两个不同区片，不然，实际操作难。

来自从化良口63岁的农民老伯也认为，良口的综合地价标准低了，“因为新温泉旅游项目就在我们这儿，不少外商垂涎三尺，良口的地位已发生质变，不能等同于以种植水稻为主的其他地区”。从化市国土房管局代表对此予以支持，认为方案中应提高良口新温泉地区补偿标准等级。

市道扩办的代表指出，内圈、中圈的综合地价标准与现在实际补偿的价格相差大，江高污水处理厂的2005年的补偿标准也比此次的片区标准高了几万元/亩。

另外，市国土房管局白云区分局代表认为，广州10区才划分11个区片太“粗”，759万多平方公里的白云区才划分出5个区片，“太少了，忽略了交通、地貌、区位条件等因素”。