黄景嘉因被错捕申请平湖市人民检察院刑事赔偿案思维导图

赔偿义务机关：浙江省平湖市人民检察院。

复议机关：嘉兴市人民检察院。

「案情」

1998年10月7日，浙江省平湖市人民检察院根据举报，将平湖市教委干部黄景嘉带到反贪局进行调查，同年10月9日以黄景嘉在担任平湖中学办公室主任，校办企业负责人期间，涉嫌贪污为由，作出乎检刑拘（1998）9号拘留决定书，将黄景嘉拘留；同年10月23日作出平检刑捕（98）8号逮捕决定书，将其逮捕。1999年4月29日签发平保书（1999）12号取保候审保证书，变更强制措施为取保候审，解除羁押。黄景嘉被平湖市人民检察院羁押共204天。1999年9月29日，平湖市人民检察院作出平检撤案（1999）第1号撤销案件决定书，以主要证人去向不明，使案件难以审结为由撤销了案件。

2000年5月22日，黄景嘉向平湖市人民检察院申请赔偿。2000年6月22日，平湖市人民检察院作出乎检确字（2000）第1号刑事确认书，决定对黄景嘉的赔偿请求依法不予确认。2000年6月26日，黄景嘉向嘉兴市人民检察院提出申诉。2000年8月25日，嘉兴市人民检察院作出浙嘉检确复决字（2000）第1号刑事确认申诉复查决定书，维持平湖市人民检察院平检确字（2000）第1号的不予确认决定。黄景嘉不服赔偿义务机关和复议机关的决定，于2000年9月15日向嘉兴市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，认为平检确字（2000）第1号刑事确认书违反了最高人民检察院《人民检察院刑事赔偿工作暂行规定》第六条第一项的规定，是以程序回避实体，实质上是作出不予赔偿决定，浙嘉检确字（2000）第1号刑事确认申诉复查决定书同样是错误的，请求赔偿委员会作出决定，由平湖市人民检察院赔偿侵犯其人身自由赔偿金，精神损失费，并为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

该案是在赔偿义务机关对赔偿请求人的赔偿请求作出不予确认的决定，复议机关又维持该决定后，赔偿请求人向嘉兴市中级人民法院赔偿委员会申请赔偿的案件。此案涉及以下问题：

人民检察院对犯罪嫌疑人作出拘留、逮捕决定，进行羁押，后因证据达不到确实、充分的起诉要求而撤销案件，也就是人民检察院不能指控犯罪嫌疑人有罪，那么对其作出的拘留、逮捕，就是对没有犯罪事实的人错误拘留、逮捕。此案的赔偿义务机关既不能指控赔偿请求人有罪，又认为其有贪污犯罪事实，不属于对其错误拘留、逮捕是自相矛盾的。赔偿义务机关提出最高人民检察院关于“对于有证据证明有犯罪的事实或者基本犯罪事实清楚、证据确凿，但达不到证据确实、充分的起诉条件，而作出的撤案、不起诉决定或判无罪的则不应当赔偿”。只是人民检察院的内部规定，不是公开发布的司法解释，不能作为法律法规依据。赔偿委员会依照《国家赔偿法》第二十六条“侵犯公民人身自由的每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，决定由赔偿义务机关赔偿黄景嘉被错误拘留、逮捕，共羁押204天的赔偿金6705元并无不当。

此外，因《国家赔偿法》没有对造成受害人名誉权、荣誉权损害的给予物质赔偿的规定，嘉兴市中级人民法院赔偿委员会对黄景嘉要求赔偿义务机关支付精神损失费的请求不予支持，也是正确的。