谢静波被吐鲁番市公安局违法采取限制人身自由措施请求给予行政赔思维导图

谢静波于1997年7月17日以吐鲁番市公安局对其错误收审及取保候审为由向吐鲁番市公安局申请赔偿。吐鲁番市公安局于1997年10月14日受理了谢静波的赔偿申请。吐鲁番市公安局于1997年10月5日和1997年10月14日先后作出公行赔字第（1997）02号和吐公赔字第（02）号赔偿决定书和赔偿决定。决定：（1）谢静波恢复名誉，消除影响；（2）建议吐鲁番文物局返还谢静波为保护文物所付出的2000元人民币，并按国家有关文物保护的规定予以物质与精神奖励；（3）依照《国家赔偿法》第二十六条之规定，赔偿谢静波被收审期间的损失（66天×16.53元）共计1090.98元。此后不久，吐鲁番市公安局于1997年11月14日又作出撤销行政赔偿的决定，并同时作出不予赔偿的决定。谢静波不服，遂向吐鲁番地区中级人民法院赔偿委员会申请赔偿，请求：（1）撤销1997年11月4日吐公撤字第01号和通知书，予以国家赔偿；（2）撤销1995年3月1日和1995年6月19日吐市公安局对谢静波的收容审查决定书和取保候审决定书；（3）赔偿违法收容审查66天的误工损失2721.61元；（4）恢复名誉，消除影响，赔礼道歉；（5）补偿精神损失20000元；（6）补偿牙病、心脏、神经等必要医疗补助5000元；（7）补偿车旅住宿费10603.53元；（8）补偿文物保护费2000元；（9）补偿误工损失费45611.44元；（10）其他损失7204.09元；（11）来往生活补助费15000元；（12）案件受理费50元。

审 判

吐鲁番地区中级人民法院赔偿委员会认为：赔偿申请人谢静波在得知有人藏有吐鲁番千佛洞壁画的情况后，积极向有关文物部门反映，动员持有人交出壁画，向所在单位领导和公安部门报告并向文物部门交验了文物，其行为应当为保护国家文物的立功行为。但吐鲁番市公安局怀疑谢静波的做法是倒卖文物，对其进行违法收容审查和取保候审，致使谢静波的人身受到损害，财产受到损失，应当承担赔偿责任。吐鲁番市公安局本已作出了国家赔偿的决定书和国家赔偿的决定，对谢静波侵权事实作了确认。但时隔一月，又作出吐公撤字第1号《撤销行政赔偿决定通知书》，拒绝向赔偿请求人承担赔偿责任，是错误的。该院根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一款、第十五条第一款、第二十六条、第三十条和《中华人民共和国民法通则》第一百二十条之规定，于1998年7月20日作出决定如下：

评 析

本案赔偿请求人谢静波原是文物管理部门的一名干部，懂得什么文物是国家级的珍贵文物。当他发现国家一级保护文物吐鲁番千佛洞壁画落在易宏伟手里时，出于对保护国家级文物的责任感，他自己拿出2000元钱给易宏伟，从而使易宏伟愿意将千佛洞壁画交给谢静波。随后，谢积极、主动地将壁画送交文物管理部门检验其真伪，在经检验确认为真正的千佛洞壁画时，谢静波便将壁画交给了文物管理部门。谢静波的这些举动，应该得到表扬。但本案的被请求赔偿义务机关吐鲁番市公安局在没有任何事实根据的情况下，即以其倒卖文物为由将其收容审查，后又对其进行取保候审，限制人身自由长达二个多月时间，严重侵犯了谢静波的人身权利。根据《国家赔偿法》第三条第一项和第九条之规定，谢静波有权要求吐鲁番市公安局赔偿损失，而该公安局也有义务给予赔偿。

被请求赔偿机关吐鲁番市公安局对谢静波的违法收容审查，当地的数家新闻媒介对此大加宣传报道，导致了谢静波所在的单位停止了其公职、终止了其工资关系，其妻也因此与其离婚，其父也因气愤而犯病死去。这些残酷的事实，给谢造成经济损失应予以赔偿，还应当在侵权行为影响的范围内，为谢静波消除影响，恢复名誉，并向其赔礼道歉。

根据国家赔偿法和最高人民法院《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》的规定，赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的被侵权事项，应当先进行确认。未确认的，赔偿请求人不能向赔偿委员会申请作出赔偿决定。本案被请求赔偿义务机关吐鲁番市公安局本已对其违法收容审查谢静波的侵权行为作出了确认，但不久又作出决定撤销该确认。吐鲁番市公安局的这种做法于法无据，其目的显然为了逃避赔偿责任。法院赔偿委员会不应承认吐鲁番市公安局撤销确认的效力，而应认为其已经作出了对其侵权事项的确认，受理赔偿请求人谢静波的赔偿申请。