2020国考时政热点:护航中国经济行稳致远思维导图

"必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念"。中央经济工作会议总结了2019年经济工作的成绩和经验，形成了重要认识，确定了明年的重点工作。会议提出，坚定不移贯彻新发展理念，"要树立全面、整体的观念"。在不少专家看来，这一要求正当其时、十分必要。

树立全面、整体的观念，是贯彻新发展理念的内在要求。

"我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。一味上项目、铺摊子等粗放式发展的老路走不通了，要借新发展理念这把鈥樈鹪砍租�櫍业阶龊镁霉ぷ鞯男伦ナ帧�"国家信息中心经济预测部副主任牛犁认为，新发展理念是一个有机整体，涵盖了经济、社会、生态等各个方面，"要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。"

树立全面、整体的观念，也是应对发展环境之变的必然选择。

克服经济下行压力，需要统筹协调推进发展。"过去，一些地方或部门往往从各自角度出发制定政策，鈥樀ケ唤�櫳式现亍Ｔ诖锍傻ハ钅勘甑耐保斐闪诵碌奈侍夂兔堋�"上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为，中央经济工作会议提出的"财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力"很好体现了"系统论"的要求，"只有各种政策协同发力、形成合力，才能更好应对经济下行压力。"

化解各种风险挑战，要求科学稳妥出台政策。"我国改革已进入深水区和攻坚期，各类深层次矛盾凸显。一旦个别领域出现问题，如企业债务违约增加等，很有可能诱发其他风险，影响发展全局。"清华大学中国社会风险评估研究中心副主任曹峰认为，各地各部门在抓经济工作时应立足全局大局、放眼国内国际，精准识别、有效控制各类风险点，避免触发系统性风险。

"大气污染治理工作平时不作为，等到要考核问责时就急功近利搞鈥樢坏肚锈�櫍角糠纸终虿鸵笠荡竺婊Ｒ担�400余家板材企业被迫集中停产鈥︹��"2019年9月，生态环境部点名批评山东省临沂市兰山区的环保"一刀切"行为，要求其立即整改。

"老百姓都希望有蓝天、白云，那环保政策是否越严越好呢?其实未必。如果某地环保约束不切实际，就可能给当地就业、百姓生活带来不必要的影响。"国务院发展研究中心产业经济部第二研究室主任魏际刚认为，环保政策应该与发展阶段、全局形势相适应，既不能"蜻蜓点水"，也不能过头过激。

不少专家认为，当前制定任何政策都必须遵循发展规律，"在多重目标中寻求动态平衡"。

遵循发展规律，就要聚焦现实国情、立足阶段特征，保证政策方向不走偏。牛犁认为，当前只要经济运行处于合理范围之内，"就要保持定力，围绕创新驱动和改革开放这鈥樍礁雎肿逾�櫝鎏ㄏ喙卣撸贫咧柿糠⒄埂�"

寻求动态平衡，就要瞄准突出矛盾、运用底线思维，把握好力度和节奏。

2019年5月1日起，《降低社会保险费率综合方案》实施，全国各省份的养老保险单位缴费比例统一下调至16%，不少企业得以腾出更多资金投入研发、扩大生产、增加岗位。同时，我国也通过划转部分国有资本充实社保基金等措施，保障了养老金按时足额发放。

对"重大政策出台和调整要进行综合影响评估"，不少人有些陌生。其实，相关做法已经在不少决策过程中得到体现。

"2015年以来，南京市积极探索重大政策措施第三方评估，先后委托市行政学院、南京大学政府管理学院、生态环境部南京环科所等机构评估了16项重大政策。一些对策建议已经转化为政府决策。"南京市政府研究室主任刘力表示。

2015年，南京实施新排污费征收政策，适当提高了征收标准，有个别企业反映此举加大了负担。"当年底，我们组织第三方开展了评估，一方面发现排污费在企业成本中占比极低，提高征收标准有利于调动治污积极性，一方面也给出建议，根据企业治污减排成效实施差异化征收政策。"刘力介绍，随后南京在2017年出台的新政策中采纳了相关建议，"几年下来，政策评估提高了政策制定和执行的科学性、精准性和有效性。"