2020年国家公务员考试时政热点：稳就业仍需做好下半场思维导图

就业是民生之本，一头连着家庭生计，一头连着经济大势。31日召开的国务院常务会议部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。

实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。来自人力资源社会保障部的相关数据显示，上半年全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，6月份全国城镇调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率处于较低水平;2019届高校毕业生就业进展总体平稳，上半年就业困难人员实现就业87万人，截止到6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人;二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

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材料摘编自：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1640585582463494347&wfr=spider&for=pc.新华网:"稳就业"再出实招硬招鈥斺�敼裨翰渴鸺哟罅Χ嚷涫稻鸵涤畔日�,有删减。

近日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，公布上半年的就业数据，就业形势总体稳定， 上半年全国城镇新增就业737万人，已经完成了全年目标任务的67%。6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。综合看，今年"稳就业"工作的"上半场"平稳有序。

虽然目前有"时间过半，任务也过半"的良好局面，但是"行百里者半九十"，下半年的"稳就业"工作依然不可掉以轻心，未来仍需要关注并做好以下几方面的工作。

继续密切关注国际贸易大背景。当前国际形势波谲云诡，国际贸易争端不断。在全球产业链紧密相连的时代，即使他国之间的贸易争端也可能对我国的特定行业进出口造成不利影响，并最终将消极影响传导至国内的就业岗位上。为此，政府研究机构和相关企业需要做好前瞻性研究，提前布局应对。

把"稳就业"与脱贫攻坚工作相结合。今年是决胜全面建成小康社会关键之年，"扶贫"必须"授人以鈥樣驸��"，特别是要针对各类就业困难人群，通过帮助他们就业实现"自我造血"循环，尤其要确保"零就业"家庭的动态清零。

把"稳就业"与给实体经济领域的中小企业减负工作相结合。去年以来，国家在优化营商环境、减税降费等方面下了大功夫，出台了一系列利好政策。这些政策客观上帮助企业转移或降低了用人成本，对吸纳了大量就业人口的中小企业产生了良好效果。下半年，政府各部门除了要继续出台有利于就业的政策外，更要注重保障"社保降费"、"失业保险返还"等已出台政策的切实落地。

持续关注特定群体的就业需求。一方面，应届高校毕业生是每年就业新增需求的主要群体，且此类需求具有周期性。虽然2019年应届毕业生的求职"波峰"即将过去，但是下半年的"秋招"很快就会开始。不能把2020年应届毕业生的就业需求全部寄托在明年，今年下半年就需要提前疏导部分岗位需求。另一方面，动能转换过程中，部分落后产能被疏解，相关领域的产业工人同样面临"再就业"的求职需求。因此，上述特定群体的就业需求须重点关注并予以满足。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年"稳就业"的任务仍需做好"下半场"的工作。

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观点整理自:《王夙：上半年新增就业737万人 "稳就业"仍需做好"下半场"》

上半年"稳就业"局势良好 灵活用工增加就业机会

把稳就业放在"六稳"的首位，提出实施就业优先政策并置于宏观政策层面，为稳定形势提供了有力支撑。同时良好的就业局势也得益于两方面的积极因素：一方面，我国经济体量大，拥有丰富的产业结构和区域纵深，经济发展对就业的拉动能力进一步增强。另一方面，政府进一步推进"放管服"改革，优化营商环境，各类市场主体的创新创业活力竞相迸发，成为拉动经济和就业增长的新引擎。同时，通过"降低社会保险费率、加大失业保险费返还"等一系列措施，切实为中小企业减负，间接创造了不少就业岗位。

就业岗位的增加直接刺激了劳动力市场的活跃性，增加了劳动者的就业机会。另外，在整个就业环境中，愈加丰富、体系化的就业形式也进一步加强了"稳就业"。伴随产业结构调整和经济动能转换，企业用工需求也随之发生一定转变，传统的标准用工模式逐渐被革新，越来越多的企业通过灵活用工、岗位外包等多种用工关系为一体的多元用工模式，来满足企业阶段性用工需求，以此降低人力成本，分散用工分险，聚焦核心竞争力。

灵活用工市场的迅速扩张也带动了灵活就业，更多的灵活性岗位出现，进入持续优化阶段。从职能上看，我国灵活用工的岗位起初是一些偏低端的服务性岗位，如商超促销员、连锁餐饮服务员等就职于服务行业的岗位。随着各行业的数字化转型，灵活就业的岗位也逐渐由基础服务向科技型人才拓展，常见于企业项目制工作，为团队提供技术支持等内容。

从市场规模上看，在我国前三的人力资源服务企业，其灵活用工业务营收占比过半。另外，更多人力资源服务企业切进来，以平台形式为企业和就业者之间搭建互通桥梁。国内知名"互联网+"人力资源综合服务商金柚网，通过打造人力资源交互创新平台，将专业人才释放到市场上，再以互联网模式进行自由调配，不仅在宏观层面上有助于就业，更是做到人尽其用，为企业增加创新活力，为企业发展赋能。

实践证明，诸如互联网、人工智能、大数据一类的技术作用于人力资源，能够有效实现人力资源配置优化，促进就业形态更加完善，营造良好就业形势。"稳就业"的"下半场"已经开始，任务艰巨，仍需砥砺前行。

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1、实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。

2、更有力稳增长、助创业，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业就业情况，建立失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部有序转移。

3、完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。