2020年国考时政热点：家长陪餐制，让校园食品安全更透明思维导图

市场监管总局、教育部近日发出《关于开展2019年春季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知》，鼓励有条件的学校和幼儿园建立集中用餐信息公开、家长陪餐、食堂食品原料公开招标和定点采购等制度。推动学校食堂和供餐单位实施"明厨亮灶"，探索学校食品安全智慧监管。

北京舞蹈学院附属中学丰台实验小学成立了"伙委会"，伙食委员会的成员由家长组成，几乎每班都有一个家长进入"伙委会"。进入"伙委会"的家长都必须办健康证，每学期都可以定期在学校的统一安排下，进入后厨，参观和了解后厨情况。同时，还可以将学生对食堂的意见反馈回来，以便于学校改进。

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材料摘编自：北京青年报：陪餐制度施行 家长可不定期进校园"陪餐"，有删减。

鼓励家长参与陪餐，有利于家长和社会更好地了解学生用餐情况，减轻不必要的疑虑，结合实际提出各类改进建议，推动学校集中用餐相关工作良性发展。

让家长陪餐，确实可以让家长体会到学校的伙食到底好不好，实惠不实惠，是家长参与学校伙食管理的一个办法。但学校伙食到底怎么样?主动权还是掌握在学校手里，家长陪餐最多给学校提提意见和建议，学校会不会听取家长的意见和建议，及时改正，那是学校的事了。"家长陪餐"这种制度表面上听起来好像比较好，但家长各有各的工作，不可能天天到学校来陪餐。学校食堂采购食材等，家长不可能在每个环节都参与到中间。一旦有了问题，学校如果以"家长陪餐"过程没有发现问题为由甩锅给家长，那反而起到副作用。

对于学校食品安全，学校应该负起主体责任。如果把希望寄托在"家长陪餐"上，不可能从根本上解决问题。近年，许多学校把食堂作为盈利的工具，要么由外来人员承包，要么把食堂租给一些个体户经营，既不卫生，又不好吃，价格又贵得吓人。

要让孩子吃得既要有营养又要安全，不能把希望寄托在"家长陪餐"。最重要的应该是要从源头上进行管理。一方面必须真正落实"学校食堂非营利"的性质，学校食堂不得对外承包经营，由学校自己经营和管理。要做好成本核算，加大学生餐费的管理，确保每一分钱都真正用到学生身上。另一方面，要建立定点采购制度，与供货商签订《供货协议书》和《安全责任书》，提货时严把质量关，使每一种食材既保证安全，更保证质优价廉。要建立食材追溯体系，一旦有问题，必须让相关人员承担责任。采购食材交食堂时必须过秤验收，做到发票记载品名、数量与实物相符，发票记载的内容须有品名、单价、数量、金额、产地等，还须有供货商的签名和指模。

当然，最关键的是，要做好"明厨亮灶"工作，各学校应该成立由家长和学生共同组织的膳食管理委员会，家长和学生可随时进入后厨检查发现问题。学校应授权给学校膳管会和家委会成员，只要输入用户名和密码就可查看食堂运作的视频，由此建立起一个校方、学生及家长、有关职能部门的立体监管网络。只有在各个环节堵塞漏洞，才能让学生不仅吃上热饭热菜，还能让学生吃得饱、吃得好、吃得卫生、吃得营养、吃得安全。防止一些学校假借"家长陪餐"之名，将锅甩给学生家长。

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观点整理自:《胡建兵："家长陪餐"制度防止让家长"背锅"》

家长陪餐制，让校园食品安全更透明

民以食为本，食以安为先。正如国务院食安办主任、市场监管总局局长张茅所称，当前学校食品安全形势依然复杂严峻，食品安全管理与人民群众的期盼仍有较大差距。包括以校长陪餐制在内的主体责任落实不到位等隐患，是造成校园食品安全问题得不到根除的主要原因。

食品安全是监管出来的，这是一条基本原则。之前有声音认为，企业和商家才是食品安全的第一责任人，应主要加强诚信建设和行业自律。以校园食品安全为例，承包食堂的企业应当严格履行自身责任，监督是建立在企业自律的基础上的。但事实证明，同一种食品供给形态和方式，因为监管的手段和力度不同，结果会有较大差异，在安全性上存在差距。

校园食品安全是一个复杂的体系，需探索诸多有效的监管措施与做法，包括落实从企业到学校再到政府在内的多元监管体系，定期抽检、索票索证、留样备查等各项技术性环节，相比于社会供餐也更严格。再辅以校长陪餐、责任连带制等责权利的明确划分，为校园食品安全保驾护航。

其中，校长陪餐制的实施，能以直接的利益关联激发校方的履职动力，但问题在于，缺乏刚性的考核机制作为配套，校长陪餐制容易流于形式。陪餐制确实是一个好的制度，但仅有校长陪餐却远远不够，家长在校园安全监管方面也扮演不可替代的作用。建立家长陪餐制的好处在于，创造机会让家长全程参与校园食品监管，一方面其意义跟校长陪餐一样，促进责任的落实;另一方面，家长陪餐制度可让校园食品监管更加透明，家长本身可以发挥第三方独立监督的作用。

尽管校园食品安全实行了明厨亮灶等制度，但受学生维权意识弱等限制，舆论监督、媒体监督等其他监督机制很难发挥作用，在此情况下，以家长陪餐制为切口的第三方监督，具有介质的价值。家长陪餐制，可以在发挥家长监督的积极性和主动性的基础上，探索吸纳更多力量参与的机制。

当然，家长陪餐制执行的最大难度在于存在不确定性，如何让愿意参与的家长做到监督与工作兼顾，对制度设计本身来说是一个极大的挑战。但只要因势利导并合理安排，在试点的基础上有效探索和总结，建立一个常态化和可持续的家长陪餐模式，值得期待。

(849字)

1、陪餐制度将有助于推动学校校领导更加重视学校食品质量的日常监管，及时发现问题、反馈问题和解决问题，更好地保障学生用餐安全与营养健康。

2、学校建立集中用餐信息公开制度，及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息。

3、学校将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过多种形式开展经常性宣传教育活动，并根据有关标准，因地制宜引导学生科学用餐。