2018年公务员时政热点：扫码支付每日限额500元，不够用？思维导图

27日晚，央行印发《条码支付业务规范(试行)》，自2018年4月1日起实施。新规将个人客户的条码支付业务根据风险防范能力等级进行限额管理。

那么，扫静态条码支付单日限额500元够用吗?其实，真的够用了。央行表示，依主要市场机构条码支付交易数据显示，该额度已覆盖绝大部分使用条码支付付款客户的需求。

据董希淼介绍，2015-2016年，主流支付机构每日条码支付95%以上都在500块钱以下，今年上半年，主流的支付机构条码支付人均每日金额是108块钱。

据了解，目前条码支付中，商家扫用户条码的多为使用动态条码进行支付的方式。相对应的有另外风险防范能力分级及交易限额。

中国电子商务研究中心特约研究员李旻表示，使用静态条码，针对的就是小额消费主体，风险等级标准的制定符合市场需求，具有现实意义，并 不会打压像煎饼果子摊位、奶茶店这类经营主体的实际经营。

央行有关负责人在答记者问中强调，为防范静态条码风险，静态条码应由后台服务器加密生成，宜采用防伪纸张展示条码，防伪纸张应具备一定防伪特征;静态条码应采用防护罩等物理防护手段避免被覆盖或替换，宜使用防伪标签对防护罩进行标记等。

新规要求，非银行支付机构(简称支付机构)向客户提供基于条码技术的付款服务的，应当取得网络支付业务许可。同时，银行、支付机构开展条码支付业务 应参照银行卡刷卡手续费定价标准科学合理定价，不得采用交叉补贴、低于成本价格倾销等不正当手段排挤竞争对手，不得采取"烧钱""补贴"等不当竞争手段。

一直以来，移动支付市场上，支付宝和微信支付是两大巨头。据易观智库报告，2017年第二季度，支付宝占据53.70%的市场份额，腾讯金融占39.12%。

针对新规，两大巨头也做出回应，称认同央行一直以来为规范条码支付所做出的努力，将与业界、监管部门一起探索创新模式和可行性。

李旻也表示，支付宝和微信的补贴、红包活动不一定是不正当竞争行为。不正当竞争是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。因此 红包与补贴是否构成不正当竞争需要进一步认定。

新规提出，支付机构不得基于条码技术，从事或变相从事证券、保险、信贷、融资、理财、担保、信托、货币兑换、现金存取等业务。

黄震表示，央行之所以审批第三方支付牌照，是为了支持电商消费，不是为了让其成为理财、投资机构，否则就背离了审批支付牌照的初衷，也会产生不对等竞争，对银行等金融机构不公平。

"这是原则性问题，要从账户性质上来看，支付只能是支付，不能将支付账户用于其他领域。"董希淼说。

对于实体特约商户(小微商户)，新规要求，收单机构可以通过审核商户主要负责人身份证明文件和辅助证明材料为其提供条码支付收单服务。