2017年时政热点：暑期是用来“反超”的吗思维导图

暑假到来，各地又在抓学生减负，禁止给学生补课。四川省教育厅近日发布《四川省中小学减负"十严十不准"》，要求不准布置超时超量的课外作业，不准将升学率作为考核评价学校和教师的主要标准。

过去10多年，从国家到地方层面，我国出台了不少减负令，很多被冠以"史上最严"之名，但减负效果并不明显。根本原因在于，这些减负令并没有触及实质，很多家长根本不把减负令当回事。学生负担沉重，根源有二：一是我们目前没有明确的立法，禁止超前教育;二是当前的升学考试制度，主要还是用单一的分数评价选拔学生。前者导致校内减负、校外增负，学生负担反而更沉重;后者导致基础教育盛行"唯分数论"，两者让各种减负令沦为空文。

政府有关部门已经意识到超前教育对学生健康成长的危害，也通过发布行政规定的方式，禁止幼儿园小学化以及义务教育阶段学校进行超前教育。但这一行政规定最多只能覆盖到体制内的幼儿园和义务教育学校，对社会培训机构无效。这不但消解了行政治理的努力，也给社会培训机构带来"商机"鈥斺�數迸嘌祷箍梢园殉敖逃墓愀孀龅接锥懊趴冢锥稍谂嘌祷狗奖愕鼗竦贸敖逃保锥叭バ⊙Щ捅湮啊Ｒ坏┯屑页せㄇ秃⒆尤ソ邮茉缙诮逃员阍谟咨≈腥〉镁赫攀疲突岽渌页ひ踩ケò唷Ｓ锥拔页ぃ膊坏貌豢剐⊙Щ逃Ｐ⊙Ш统踔械慕逃彩侨绱恕８现氐氖牵绻嘌祷棺苁�"领先一步"开展超前教育，培训就从原来的补课变为教育的主体，而学校教育反而成为补课。其荒谬性不言而喻，却没有得到有效治理。

目前，减负只是针对体制内的学校，要求学校不得布置过多的作业，不能在假期补课，却很少治理校外培训机构鈥斺�斨磺康髌涔娣毒从邪煅ё手省⒑戏ń芯疵挥卸云渑嘌的谌萁忻魅返南拗啤ＳΩ猛ü⒎ǖ姆绞剑魅方故凳┭敖逃鸵逦窠逃难：徒逃菇腥魏涡问降某敖逃＞咛宥裕锥昂鸵逦窠逃Ｒ囱难Я淇瓜嘤Φ慕逃萄Щ疃�;社会培训机构不得开展超前教育的培训业务，以及围绕超前教育的宣传及招生。

立法禁止超前教育，是治理学生负担过重的重要举措。除此之外，必须改革升学评价制度。在以分数为主要评价体系的中高考制度影响下，社会已经形成了"从幼儿园开始准备高考"的畸形教育生态，家长担心自己的孩子"输在起跑线上"，教育机构也不断放大家长的焦虑情绪，进行"焦虑营销"。

暑假本应是学生休整、放松，接触社会、拓宽视野的时期，却变为孩子们"较量"的战场。"假期不是用来休息的，而是用来反超的"，这不仅是一些培训机构的广告语，而且也成为很多家长的信条。当所有家长都为学生假期制订满满的"反超计划"，何来快乐的暑假?何来减负?面对学生负担日益沉重的现实，无论是政府部门履行监管责任，立法规范学校和教育机构依法办学，还是政府放权推进升学评价制度改革，都急需动真格的行动