时政热点：民主党派提案关注再就业思维导图

聽聽聽 近期，国家化解钢铁、煤炭行业过剩产能的政策已经出台。

聽聽聽 国务院要求，从2016年开始的3至5年时间，煤炭要再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，钢铁领域从2016年开始的用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。

聽聽聽 根据人社部公布的数据，钢铁和煤炭两个行业，需要分流的人员分别达到50万人、130万人，共涉及到180万职工的分流安置。

聽聽聽 如果把所有需要去产能的行业涵盖到，实际需要分流的人员则更多。 民革中央《关于多措并举，做好去产能过程中人员安置工作的提案》提出，整个改革过程中预计将产生近1000万的劳动力转移，将对就业、社保、劳动供求双方造成巨大的压力。

聽聽聽 北京长贸咨询公司总经理黄腾告诉21世纪经济报道记者，目前全部煤炭领域产能有50多亿吨，实际2015年全国原煤产量完成37.5亿吨，同比减少3.3%。从未来看，煤炭产能需要减少一半，实际产量减少1/3。目前整个煤炭领域约500万人，减少1/3是需要的。

聽聽聽 人社部部长尹蔚民近期指出， 化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，其中做好职工的安置又是关键之举。目前做好化解过剩产能过程中职工安置的意见已经制定。

聽聽聽 下一步，对符合条件的实行内部退养，也就是说距法定退休年龄五年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。

聽聽聽 同时实施公益性岗位托底安置，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。

聽聽聽 针对化解过剩产能中职工的安置，多个民主党派中央提出了建议。

聽聽聽 民盟中央提案建议，一是加强企业品牌建设，引导劳动力自发向拥有优质品牌的企业汇集。

聽聽聽 二是优化财政金融资源配置，降低企业交易成本和用工成本，支持优质企业做大做强。另外，需大力推进社保全国统筹，促进劳动力市场良性运转。构建社保全国统筹系统，制定完善的社会保障关系转移制度。

聽聽聽 同时，还建议把转岗与教育培训结合起来，引导转岗人员接受再就业培训。

聽聽聽 民盟中央提案建议，以"创新创业"振兴东北老工业。提出释放国有企业活力是基础，释放民营企业活力是支撑，释放大众创新创业活力则是保障。

聽聽聽 这方面，可以继续深化改革，打造公平、高效、便捷的政策链。同时注重分业施策，形成龙头带动、配套完善、附加值高的产业链。另外完善利益分配机制，形成政府搭台、科研院所和企业协同共享的创新链。

聽聽聽 民进中央则建议，创新职业教育的提供方式，提升职业教育和培训的有效性。

聽聽聽 一是提供更加灵活的培训方式。盘活中职教育资源，破除入学门槛，灵活合理安排授课时间，让再就业职工能够边打工养家、边上学培训。对没有条件参加实际授课的，提供更加丰富实用的网络授课模式。

聽聽聽 二是设置更加方便的培训地点。参考教育培训机构的连锁经营模式，由职业院校在化解落后产能的工业园区等相对集中区域，开设集中教学点，采用夜校或周末教学的方式进行职业培训。

聽聽聽 三是灵活设置学分制度。采用更为灵活和有弹性的学分制度，使得再就业职工在获得技能的同时，通过学分累计获得学历。（本报记者 定军 特约记者 赵凯 北京报道）