国家公务员考试时政热点：莫让高税收阻止文物回国思维导图

目前，中国有超过1000万件文物流落在海外，由于历史原因和市场现状等客观原因没有正常的回流渠道。

北京歌华文化发展集团副总经理王昱东介绍，广义上回流文物主要包括三类：1949年以前，因为各种历史原因流失海外的文物; 1949年以后通过合法途径出口国外的文物;中国进口的西方文物。

以前回流文物最重要的途径是通过拍卖，"1992年开始，通过拍卖，回流的文物超过10万多件，其中有30多件包括阎立本《孔子弟子像》在内的国立博物馆的镇馆之宝"，中国拍卖行业协会副秘书长欧树英告诉北京商报记者，但在2011年艺术品关税查税事件以后，形势发生了改变，艺术品通过货运渠道入关，艺术品离岸价格到国内就需增加包括关税、进口增值税在内的30%左右的税收，"国内藏家不接受高成本，拍卖公司也覆盖不了税收成本，这也抑制了拍卖行业回流文物拍卖的积极性。2012年以后拍卖行业就很少做回流文物专场"。

我国现有艺术品高关税制度，一定程度上制约了海外文物回流。对于中国内地艺术市场而言，关税已然是一道绕不开的槛。欧树英就表示，"文物回流的最大门槛便是税收，尽管保税区回流文物中心能够部分解决高税收问题，但离开保税区，或者申请保税区的特别手续，拿到室内做展览等方面还是非常复杂"。

近20年来，拍卖一直是中国文物回流的重要途径，但是也因为关税问题，拍卖业文物流通受限制，整个文物回流渠道并不畅通。这也造成很多内地藏家的无奈之举，不少内地藏家只能将从海外购得的流散的中国文物送到免税自由港的香港避税、储存。收藏大鳄刘益谦竞得的《功甫帖》、鸡缸杯等都存在同样的烦恼。

即使文物通过保税区入境，也不能算真正意义上的回家。"保税区只是暂存地，缴纳一定的保证金，办理相关的鈥樤菔苯鼍郴跷镡�櫍梢栽菔辈挥媒赡伤翱睿话阍�6个月左右的规定时间内原状运出境，也可以经直属海关批准延期，但延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。"北京拍卖行业协会会长甘学军如是说。

入境后文物的展示、交易也成为文物回流的又一大难题，在对外经贸大学公共经济系主任徐晨看来，突破保税区展示、拍卖，能够真正在市场交易才是文物最终的归属，"上海尝试保税拍卖也并不是很成功，保税拍卖也只是暂缓交税，拍卖后涉及存储方面等还得交税"。

如此一来，买卖双方都难为文物解决落户问题，国内博物馆征集、国有文物商店、民间收藏等机构都有着对中国海外回流文物的实际需求，但无法真正意义上的贸易交流也成为困扰文物回家的难题。