时政热点：蓝天白云离不开税收法治思维导图

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税收手段，是治理污染的关键一招。以往，一些企业偷排、偷放之所以屡教不改，一个重要原因就是污染成本太低了。相对于数以亿万计的不法利润，无论是查处的概率，还是处罚的额度，都没法打消铤而走险的恶念。也正因为如此，经济上的重压将成为防范排污的一堵防火墙，税收的杠杆功效将会立竿见影。有国外的经验表明，环境税确能起到"污染者付费"与合理补偿的效果。

经济杠杆，行政处罚，一个都不能少。对于违法、甚至构成犯罪的排污，并不在税收的靶子上，那些需要法律的严惩，彻底堵住漏洞。这里所说的环保税，是尚未构成违法犯罪，但超过了相关标准的行为的"软约束"。因此，经济手段的"软" 与司 法 机构 的" 硬"结 合 起 来，才 会收 获最 佳 效果。

税收法定 同样是不可 逾越的 红 线。这次环保税的立法，实际上是把以往的"排污费"整体平移过来，属于费改税的法治化。既然是税，那就要法治化征收，这意味着：一方面，收多少税、怎么收，不能由执法者任意为之，需要有明确的参照系;另一方面，收来的钱怎么用、中央地方怎么分，也要有明确的规范。

只有以法律的形式固定下来，环保税收、企业行为才会获得稳定的预期，发挥出应有的效力。这样做，严加规范的不仅仅是企业的行为，还包括政府的执法行为。比如，机动车等一些不在法定征收范围内的标的，决不能成为"过头税"的觊觎对象。而环境治理，需要政府、企业、公民各方的"不自由"来共同约束。

文明意识的提高，环保共识的形塑，不能单兵突进，还需合力为之。一些生活在大城市的人们，发现最近蓝天多了，雾霾悄悄走远了，这正是我们共同努力的结果。通过法治的进程，科学地勾画出政府与市场的边界、生产与污染的边界，蓝天才能久久动人，公民理性才能渐渐生成。