专家谈中央经济工作会议：明年财政政策可更积极思维导图

保持稳增长和调结构之间平衡。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度

"2015年，中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这一宏观经济政策鈥樧楹镶�櫧橇谖迥晔凳Ｋ淙徽呙撇槐洌诰眯鲁Ｌ拢导誓谌莺褪凳┑闹氐憬嵊兴浠�"中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度，就是这对"老搭档"的新内涵。

高培勇认为，实施积极的财政政策，主基调是扩张性的，财政赤字将有所增加，在这方面我们具备较大的空间。按明年经济增长7%来计算，赤字率不超过3%，2015年赤字空间在1.9万亿左右。2014年财政赤字安排是1.35万亿元，因此明年的财政政策可以更"积极"一些。

"不过，全面刺激政策的边际效果正明显递减。"高培勇强调，明年无论是加大投资还是推进结构调整，都应把重点放在改善民生上。

孙立坚也认为，在财政支出方面，应进一步向民生领域倾斜，通过民生改善提振消费。同时，应加大对中小微企业的减税力度，提升企业盈利能力。

"当前经济下行压力较大，另一方面，影子银行、地方融资平台、房地产等领域的潜在风险也不容忽视，去杠杆、防风险是一项中长期任务。因此货币政策需要平衡好短期稳增长和中长期控制风险之间的关系。"交通银行首席经济学家连平说，"所谓松紧适度，就是货币政策要根据经济金融形势变化保持灵活性，该紧的时候适度收紧，经济运行面临困难和挑战时，可以在稳健的基调下适度向松的方向微调。"

高培勇表示，目前就业相对良好，物价基本稳定。货币政策实施的重点，可以更多地放在营造有利于大众创业、市场主体创新的环境以及防范金融风险和重大改革推进上。

我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境

"会议明确提出鈥樆⑾峙嘤略龀さ汊�櫍飧瞿勘暧胄鲁Ｌㄎ皇且恢碌模瓿删梅⒄苟ψ唬钗苯拥奶逑志褪且幸源葱隆⒓际酢⒅柿课诤男略龀さ憷创婀サ木迷龀さ恪�"中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，"这种经济增长点的形成要通过制度改革放松管制，拓展市场空间，形成大众创业、万众创新的新局面，同时还要利用政府这只鈥樋吹眉氖肘�櫍峁┕卜瘢谝恍┖诵募际鹾秃诵牟盗煊蚴凳└铣铰浴�"

"随着我国技术发展从鈥樃茆�櫟解�樍炫茆�櫍空赐诰蚝团嘤滦瞬档穆纷釉嚼丛阶卟煌ā�"孙立坚认为，"在发现和培育新的增长点的过程中，要确保政府鈥槻辉轿烩�櫍故谐≡谧试磁渲弥衅鹁龆ㄐ宰饔茫饕渴谐》⑾趾团嘤碌脑龀さ恪２还驳免�槻蝗蔽烩�櫍匦胍涌熳渲澳埽诖丛旄檬谐【赫肪常嘤谐』拇葱禄粕细凶魑�"

培育新增长点鈥櫜唤鍪墙峁剐愿母锏穆浣诺悖彩俏夜姘谕砚�樔诘逾�櫡缦盏淖钪匾椒ㄖ唬魑泄迷龀ふ叩暮诵模梢允姑髂昃霉ぷ鞫ㄎ桓魅贰�"刘元春表示。