时政热点：食品安全需要一次市场重建思维导图

近日，国家食药监管总局公布了今年第二阶段19类食品及食品添加剂监督抽检信息。瓶(桶)装饮用水、纯净水等微生物超标问题仍较为突出，不合格率超过两成。抽检饮料样品覆盖31个生产省份的3192家企业，791种饮料抽检样品不合格。其中饮用纯净水、天然矿泉水、其他瓶(桶)装饮用水样，抽检样品不合格就达775种，占97.97%。不合格样品中，也不乏乐百氏、汇源、娃哈哈、怡宝等知名品牌产品。

在饮用水极为可观的消费规模语境下，超两成的不合格率，无疑是一个令消费者沮丧的结果。这意味着，尽管饮用水几乎随处有售，但买到一瓶质量合格的饮用水却并非唾手可得的易事。

对此，很多消费者似乎并不感到意外，"名牌"出现在"黑名单"之列也算不上新鲜事，人们普遍对食品安全信心不足。总体上，十分低迷的消费心理预期，从一个侧面反映出了当前食品质量的真实现状。

食品安全本来就是关乎生命健康的敏感问题，近年来，一批重大人身损害事故的发生让全社会神经紧绷。在这个意义上，莫说五分之一以上的不合格率，哪怕只有一个细节都足以让人愤怒。但在眼下，现实的窘境却让人不得不放低要求。

以饮用水为例，数年前开始，媒体就陆续曝光过部分企业生产瓶装、桶装水卫生不达标的内幕，现在看来，问题实际上并未得到有效解决。不合格产品不但没有被市场淘汰，反而大量充斥市场，遍地都是，甚至自成一套根本不会合格的低"标准"。货架上的商品或许琳琅满目，但劣质产品却让消费者防不胜防，难以回避，无可奈何。

质监部门通过抽检暴露出的食品质量问题，虽明确提示了某些食品存在很大的安全隐患，却不构成严重安全事故。对"不合格"食品涉事企业追责的不力，令质检结果往往只限于"告知"消费者购物有风险，至于怎么办，只有消费者自己看着办。

当"不合格"产品大行其道时，消费者其实根本无权选择。倘若没有质监部门的"黑名单"，消费者只能"凭感觉"判断产品质量，即使有权威部门的信息公布，一一对照避开"雷区"去购物也并不现实鈥斺�斪芏灾氩缓细竦牡土硬吠泊妫蠢床皇且皇卑牖崮艽蚱频纳罱谧唷�

面对这样的市场局面，监管似乎陷入了某种失效的状态，对无处不在的不合格产品，甚至露出"法不责众"的无力姿态，任由市场被不合格产品整体拉低水平，让消费者无奈接受低劣的产品。

必须指出的是，包括食品在内的产品质量的整体下滑，绝不是正常的市场竞争结果，根本问题就出在监管环节上。眼下，整体上已经"不合格"的市场，不是凭借击退一两家"黑心"企业就能"得救"，而是需要一场彻底的市场重建，用法治确立一套合格、安全、优质的高标准，重塑市场形象。