2014年省公务员申论热点;中国创新不需要文件思维导图

马云的感慨，真实呈现了当下权力干预过度导致的政策不确定性，对企业造成的风险，以及对创新所构成的现实威胁。

近日，马云在某论坛上说："打败你的不是技术，可能只是一份文件"。这句话引起很多人的共鸣。

这两天阿里巴巴正式启动美国上市计划，如果上市顺利，阿里巴巴的市值或许将超过1300亿美元，其也将成为与谷歌等媲美的世界级互联网公司。与此同时，腾讯也在大举进入互联网金融领域，通过入股京东等，腾讯也在完善其互联网金融与商业布局。但是，最近关于限制网络支付的一些政策动议，不仅给阿里巴巴上市蒙上了一层阴影，而且有可能给中国蓬勃兴起的互联网金融、商业等行业带来灭顶之灾。

马云的感慨，不应仅仅看作是一个企业家的牢骚，一次企业的舆论公关，而是真实呈现了当下权力干预过度导致的政策不确定性，对企业造成的风险，以及对创新所构成的现实威胁。

如果一家企业的失败不是因为技术问题，而是因为文件，这是可悲的。这样的失败没有公平可言，尤其是发生在这样的背景下鈥斺�敶葱卤皇游业奈蠢矗�"中国制造"要变成"中国创新"，有关部门的官员口口声声强调保护互联网金融创新。这不只是令国内的企业家寒心，而且也让国际社会质疑中国的市场环境，当然更会令有的国际竞争对手暗自窃喜。

时常总是听到官场上有这样的一种声音，为什么中国没有苹果，因为中国出不了乔布斯。有的地方政府甚至不惜重金，要培养当地的乔布斯。可是，当中国马上就要出现苹果这样的世界级公司的时候，中国的乔布斯们开始冒尖的时候，所谓的"文件"却又来了，成为他们命运最大的未定之数。

现在，关于网络支付核心无非是两种观点的对立：主管机构父爱情结天然泛滥，总担心投资者会面临过大风险，因此对这类货币市场基金实施准备金管理;而投资者和消费者则认为，对网络支付施加的管制，直接影响了其便捷性，尤其在次均转账额度和年消费额度上的管制，将使网络支付的创新优势丧失殆尽。

这实质上涉及市场创新中政府角色问题。具体来说，就是文件的制定与出台，不能成为市场创新的阻力，不能成为市场决定的阻力。十八届三中全会明确了我国新阶段市场化改革的基本方向，这就是"市场决定"。市场决定什么?无非决定资源配置、决定创新、决定优胜劣汰、决定投资者是赚个金银满盆还是血本无归。而在创新的进程中，不可避免地会带来相应的风险。

是继续鼓励创新还是强化管制?这是衡量主管机构如何理解"市场决定"的关键点。防范风险，又不能扼杀创新，需要行政部门决策、监管尊重法律、尊重市场、有水平。这样企业才会心服口服，也才是市场最需要的。

面对市场创新带来的风险，有关部门的理念需要调整，也要坚持"市场决定"的原则，提高风险管控的艺术。具体到互联网金融来说，只要把握住系统性风险这个上限不放松，何须太多父爱?从这个角度衡量，如果打败一个公司的，不是技术和竞争，而是文件，那么恐怕市场化改革还任重道远。